【苇河林业局是哪个市】苇河林业局非煤矿山事故灾难应急预案

2019-11-15   来源:安全生产公文
为加强对非煤矿山事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,维护社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等法律、法规,结合我局实际,在《苇河林业局突发公共事件总体预案》的框架下,特制定本应急救援预案。

一、应急救援预案的指导思想和原则

1、指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,,真正将“安全第一,预防为主,综合治理”方针落到实处。一旦发生非煤矿山事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护全林区安全和社会稳定。

2、应急救援原则:事故应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则,其中预防工作是事故应急救援工作的基础。

二、非煤矿山经营单位情况

目前我局有砖厂一个,采石场1个。

三、应急救援预案的作用和目标

应急救援预案的主要对象是指突然发生的,具有巨大影响和破坏力,造成坍塌、爆炸,导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。本《预案》所指重大事故是指非煤矿山经营单位一次死亡3人(含3人)以上的事故以及有重大社会影响的事故的应急救援处置。危险主要来自砖厂、土场、采石场等非煤矿山企业。事故类型主要表现为坍塌、高坠、电击、机械伤害和砖厂、土场中的片邦、塌方、机械伤害等。

四、应急救援的指挥机构的设置及职责

为在发生非煤矿山重大事故时能以最快的速度开展救援工作,降低事故造成的危害,减少事故损失,成立苇河林业局非煤矿山重大事故应急救援指挥部,负责统一组织和指挥全区的非煤矿山重大事故救援工作。

1、应急救援指挥部的组成

总指挥:林业局分管安全生产工作的副局长。

副总指挥:安监局、公安局负责人。

成员单位:局办公室、安监局、公安局、局工会、资源科、卫生局、环保科、生产科、气象站、民政局、商业局、财务科、监察局、宣传部等相关部门。

应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室(设在安监局)

2、指挥部的职责

指挥部负责组织实施全林区非煤矿山事故应急救援工作。

(1)非煤矿山事故发生后,根据《苇河林业局突发公共事件应急预案》启动本预案,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,拟定现场救援方案,组织现场抢救;

(2)发生非煤矿山重特大事故时,由指挥部发布和解除应急救援令(信号),组织指挥救援队伍实施救援行动,向上级汇报和向社会媒体通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求,组织事故调查,总结应急救援经验教训;

(3)负责组织全林区非煤矿山事故应急救援演练,监督指导各部门、各企业非煤矿山应急演练及救援工作。

现场指挥部职责

以抢救受灾人员生命、控制事态扩大为第一目标,按照本应急预案和现场实际情况,负责受灾人员抢救和抢险救灾工作;向上级汇报和向社会媒体通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查,总结应急救援经验教训。

3、成员单位职责

(1)局办公室:承接非煤矿山重大事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向局党委、林业局报告事故和抢险救援进展情况;落实上级和局党委、林业局领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

(2)安监局:履行应急救援指挥中心办公室职责,负责林区非煤矿山重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全林区非煤矿山重大事故应急救援预案,监督检查各部门、各非煤矿山经营单位制定应急救援预案,组织全局应急救援模拟演习;负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练;组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展非煤矿山重大事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育;会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

(3)公安局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后,在第一时间赶到现场,抽调警力、封锁现场、维持秩序,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理;负责核对伤亡人数、伤亡人员身份;参与事故调查处理。负责制定交通处置的应急预案;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止非救援车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

(4)资源科:负责提供有关资源开采和地质勘探方面基础资料。

(5)卫生局:负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员,指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。

(6)环保科:负责制定非煤矿山重大事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度,对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测,提出具体解决措施。

(7)生产科:负责制定林区运输抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养,驾驶人员的培训;负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

(8)气象站:负责制定气象服务应急预案,为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

(9)商业局:负责制定应急救援物资供应保障预案;负责组织抢险器材和物资的调配。

(10) 财务科:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

(11)民政局:配合做好善后处理工作。

(12)监察局:监督各职能部门切实履行应急救援职责。参加事故调查,监督落实责任追究。

(13)宣传部:负责应急救援的宣传报道工作。组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息;对有不符合事实造成社会不良影响的报道,按规定追究有关单位和人员的责任。

(14)应急救援专家组:由全局有关方面的专家组成。非煤矿山重大事故的应急救援行动中,负责对事故危害进行预测,为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究,当好领导参谋。

(15)局工会:负责维护在非煤矿山事故中受害群众的合法权益,配合有关部门做好现场救护、善后处理工作,参与事故调查。

五、事故的报告及现场保护

为及时掌握非煤矿山重大事故情况,传递信息,及时、准确下达指挥部的指令,发生非煤矿山重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报。

1、事故情况报告

(1)局办公室值班电话:53402632

(2)安监局值班电话:53402522

(3)公安局值班电话:110

(4)消防大队值班电话:119

(5)卫生局值班电话:53400333

(6)急救电话:120

有关单位接到事故报告后,立即转报林业局值班室和安监局。

2、现场保护

事故发生后,事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场,因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、应急救援程序

1、发生非煤矿山重大事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告林业局、安监局、主管部门、公安及环境保护等部门。

2、各单位、有关部门接到事故报告后,立即按照本部门非煤矿山重大事故应急救援预案,做好指挥、领导工作。各单位、有关部门应当立即采取必要措施,减少事故损失,防止事故蔓延、扩大。

3、当各单位、有关部门确定非煤矿山重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,立即向林业局办公室报告,请求林业局非煤矿山重大事故应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场,开展救援工作。

七、现场救援专业组的建立及职责

林业局非煤矿山重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况,成立现场救援专业组,各救援组应在做好自身防护的基础上,快速实施救援:

1、危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,尽快地测定出事故的危害地区,检测危害程度,及时控制危险源,该组由资源科、卫生局、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成,由资源科负责。

2、伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点,对受伤人员进行现场分类和紧急救治,并护送重伤人员至医院进一步治疗,以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询,该组由卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成,医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案,由卫生局负责。

3、安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作,该组由公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成,由公安局负责。

4、安全警戒组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻,该组由公安局负责。

5、物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资,该组由商业局、生产科、民政局等部门组成,由商也局负责。

6、环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境监测,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施,该组由环保科负责。

7、专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询,该组由安监局负责。

八、附则

1、本《预案》管理单位为安监局,必要时及时修订。

2、发生重大事故时,本预案与《苇河林业局突发公共事件总体预案》一并执行。

3、各相关单位、部门要结合实际和本行业特点,制定出相应的应急救援预案和措施,并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。

4、本《预案》是作为非煤矿山重大事故发生后,林业局有关部门实施抢救工作的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

5、本《预案》自颁布之日起实施。

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