地税局关于开展党的群众路线教育实践活动第一阶段的工作总结
省局教育实践活动第一督导组：
依省局部署，根据《中共海南省地方税务局党组关于印发中共海南省地方税务局党组深入开展党的群众路线教育实践活动具体实施方案的通知》（琼地税党组〔2013〕149号）要求，我局认真按照通知要求开展教育实践活动。现将第一阶段教育实践活动工作总结如下：
一、 基本情况
学习教育方面：领导班子理论中心组、部门党支部专题集中学习4场；组织教育基地进行体验教育共2次；邀请专家辅导（上党课）共1场；组织观看教育片共4场；撰写心得体会12篇。
征求意见方面：召开各类座谈会共5场；领导班子深入基层调研共6场；发放调查问卷共57份；与基层党员干部群众进行个别谈话共37人/次；共征求到的意见建议6条。其中，涉及领导班子“四风”问题3条，涉及领导班子成员“四风”问题3条，未涉及经济社会发展问题。
二、精心筹划、及时动员，认真做好教育实践准备
根据省局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，我局党组高度重视，积极筹划。
一是及时成立教育实践活动领导组织。为切实加强党的群众路线教育实践活动的工作领导，在7月10号省局召开动员会后，及时传达部署会议精神，统一思想提高认识。同时，成立了由局长任组长，各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责教育实践活动各阶段工作，并加强具体指导，为活动的顺利展开提供了有力的组织保障。
二是按时召开教育实践活动动员大会。按照省局统一部署，在第一督导组的具体指导下，于7月23日召开了“先行试验区地税局党的群众路线教育实践活动动员大会”。会上，邓德海副巡视员进一步统一思想认识，提出了具体要求，陈洁局长传达了省局麦局长讲话精神并作了动员宣讲。同时，督导组还分别就“四风”问题，对党组班子及班子成员进行了民主评议，与党员领导干部及群众代表谈话，达到了会议预期效果。
三是认真制定教育实践活动实施方案并细化活动内容。依据省局党组教育实践活动通知及麦局长讲话精神，结合我局实际，在征求意见、组织讨论的基础上，制定并下发活动方案，对省局规定的动作进行细化，明确责任、细化分工，并有针对性的拟定召开国地税合作联席会、组织“八一”军事日活动、与试验区党工委共同参观革命老区、就毛泽东《反对自由主义》等文章进行体会交流等20多项自选动作，进一步丰富了活动内容，促进了教育活动的实效性。
三、严密组织、扎实开展，认真抓好计划贯彻落实
我们以教育实践活动为抓手，以干部在一线服务、税法在一线普及、问题在一线解决、干部在一线成长、形象在一线树立为目标，按照 “边学边查边改”的工作思路，切实抓好各项工作。
（一） 以“为民”为抓手，在服务纳税人、服务基层见层次上水平
1、推行“先办后审”。作为首批试点单位，在全省地税系统率先推行“先办后审”制度，全面梳理涉税事项，精简办税流程，将执法风险小的涉税事项前移，实行前台即时办结，后台审核管理的新模式，有效地提高了办税效率和服务质量。
2、创新纳税服务方式。简化表证单书，推行“免填单“服务，切实减轻纳税人负担；完善”纳税预约“服务制，向开发区内企业发放纳税预约服务卡，扩展个性化服务范围，方便纳税人办税；不定期开展“约谈服务”，倾听纳税人意见建议，协调解决纳税人现实困难；加强国地税合作，顺利完成了“营改增”国地税交接工作，并在联合办证、委托代征、联合培训、联合进行政策研究、预约服务等方面达成了共识，为服务纳税人、服务区域经济发展奠定了良好基础。
3、加大税法宣传培训力度。及时为开发区纳税人进行政策宣传解读，先后为纳税人举办了营改增政策解读会和建安纳税人政策培训会，并邀请专家现场为纳税人解惑答疑，有效地促进了税企沟通，提升了服务水平。
4、为干部职工解决现实工作和生活困难。针对我局干部职工主要来源于外地，工作生活方面存在的困难，局里积极为职工协调解决租房和交通工具问题，解决干部职工后顾之忧。
（二）以“务实”为突破口，切实打牢基层基础
1、开展“学习型、服务型、创新型”机关创建活动
结合我局先行先试使命及未来发展需要，局党组高度重视，成立“学习型、服务型、创新型”课题小组，坚持“三结合”开展课题研究：一是调研活动与组织收入任务相结合；二是调研活动与强基固本、转变工作作风相结合；三是调研活动与改进纳税服务方式相结合的工作思路，全局联动，主动向干部职工和纳税人了解其最关心的问题、反映最强烈的问题，认真分析问题存在的根源，积极研究解决对策，推动局全面建设上水平。目前，三个课题小组已完成初稿。
2、组织召开读书会
本着着力创建学习型机关，结合党的群众路线教育实践活动，8月22日，我局组织10多名青年干部开展读书交流会活动，省局团委主要领导、省局党的群众路线教育实践活动第一督导组应邀参加读书交流会。在读书交流会上，广大青年干部踊跃发言，结合工作实际，从多个角度谈了对美国作家杰拉尔德·W·福斯特等的《责任制造结果》这本书阅读的心得体会，进一步增强了青年干部的责任意识、大局意识。目前，读书交流活动已成常态化。
3、建立常态化的学习机制
在集中学与自学的基础上，采取借助师资力量主动学、利用网络随机学、结合实际拓展学的方式，丰富学习形式。聘请省委党校王和平副校长以以为民、务实、清廉为主题和主线，做了题为《深入开展党的群众路线教育实践活动，夯实巩固党的执政基础与执政地位》的专题辅导报告，进一步强化了党员干部对教育实践活动的理解和把握；主动与试验区党工委联系，先后两次参加党工委组织的党的群众路线教育实践活动宣讲，进一步提高了党员干部的学习效果；建立业务学习互助小组，提高业务能力，实现共同提高。利用每周五下午学习日时间，学习小组自定题目、报领导审核后，开展自由讨论。目前已对非居民税收、免填单服务、滞纳金相关政策规定等当前热点难点和日常工作中遇到的现实业务问题进行专题讨论研究，方法灵活，成效明显；建立拓展学习制度，从学管理、学礼仪入手，抓住服务主体这个关键因素，切实提高服务水平层次。
4、广泛开展各类文体活动
结合打造团体的凝聚力和组织的向心力，同时，针对外地干部职工多的实际，充分利用8小时以外时间，与先行试验区工商局、国税局等单位广泛开展如羽毛球、拔河等比赛活动，不断凝心聚力；以庆祝“八一”建军节为契机，组织全体干部职工到海南省武警二支队开展了“军事日”活动型，进一步融洽了军政军民关系，培养了干部职工的大局意识和执行力；组织干部职工观看电影，缓解干部职工工作压力，切实做到借活动之力，打造团队精神。
（三）以“清廉”为切入点，守住单位发展根基底线
1、召开税企座谈会，纯正和谐税企关系。结合税收征管、纳税服务、政策宣传、廉洁执法等方面工作，坚持开门搞教育，于8月8日召开税企座谈会，就我局“四风”方面存在的主要问题进行问卷调查，并与区内注册企业代表进行以“四风”为主题的座谈，普遍反映较好，无严重问题，加强了税企之间交流，进一步优化了纳税服务。
2、广泛征求意见建议，找准“四风”方面存在的主要问题。我们本着边学边改的目的，为扎实搞好教育实践活动、结合调研，广泛谈心，并自行设计调查问卷，认真听取各方意见建议并有针对性的制定措施，避免了使教育实践活动流于形式。
3、完善细化规章制度，实现以制度管人治事。结合教育实践活动，对每项工作专人负责登记、督办，已建立起工作督办制度，进一步提高了制度的执行力；完善财务管理制度，严格经费支出；制定车辆管理制度，严格规范车辆使用；建立打卡考勤制度，规范日常工作秩序；完善细化量化考核实施细则;建立外出学习一周以上，要以授课汇报形式反馈学习果等各类规章制度，进一步强化了教育实践活动的实效性。
4、定期发送廉政格言，做到警钟常鸣。我们针对组建时短、人员构成新及纳税服务对象以大企业为主的实际，结合“庸懒散奢贪”专项整治和文明平台创建活动，每周一在局内部通过“税企通”为每名干部职工发送一条廉政短信，切实起到了防微杜渐的作用。
四、 下步打算
（一） 以“三型”机关建设为抓手，推进学习创建活动。
“三型机关”建设是我局发展的必由之路和客观要求，结合党的群众路线教育实践活动，力争做到2个持续即：持续推进课题研究，持续推进研究成果的转化，切实把“三型机关”创建活动作为我局创新发展的推动力。
一是持续坚持学习的常态化多样化，不断提搞党员干部尤其是青年干部的办文办会办事能力，着力培养和强化广大青年干部综合素质的大幅提升，打牢我局未来发展基础。
二是以“先办后审”为突破口，简化办税流程，减轻纳税人负担，提高纳税服务层次水平，深入推进优化纳税服务工作。
三是加强重点难点热点税收政策研究,探索切实可行的税收征管改革方法路子,以创新带动发展，切实履行先行先试使命。
（二）搞好查摆问题、对照检查材料的撰写及专题民主生活会
第二环节是第一环节的深化，力争做到“三个不放过”即：问题查摆不准不到位不放过，对照检查材料不真不实不放过，专题民主生活会不深不透不放过，切实达到触及心灵，转变作风的目的。
一是建立组织机构。针对我局组建时间短、并新调入部分青年干部的实际问题，拟于9月上旬建立党支部和党总支，完善组织机构，打牢组织基础。
二是广泛开展谈心活动。拟于9月上旬，区分党组书记与班子成员、党支部书记与党员、党员与党员三个层次，在第一阶段谈心的基础上，继续开展开诚布公的谈心交心活动，了解掌握人员思想动态和现实困难，密切和纯洁内部关系。
三是召开专题民主生活会。拟于9月中旬召开局专题民主生活会，在作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面撰写对照检查材料，重点突出主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。
四是对照党员检查材料进行评价与反馈。拟于9月下旬，党支部书记对党员进行评价和情况反馈，党组书记主持召开专题会议并通报局班子组织生活会情况。
（三）整章立制，抓好整改
对征求意见、谈心活动、检查材料等反映出来的主要问题进行汇总梳理，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出针对性的改进措施，逐步形成有特点、实在管用的长效制度机制。拟制并完善《预约服务制度》、《免填单服务制度》、《建筑安装业管理细化办法》、《量化考核补充办法》、《车辆管理办法》、《三公经费管理办法》、《税收执法巡查制度》等制度规范。
（四）坚持反复抓、抓反复，对第一环节边学边改情况进行回头看，确保第一环节教育实践成果得以巩固
我局将坚持做到“三个一”即：局每月举办一次集体活动，培养全局干部职工的集体意识、大局意识；每名党员带一名青年，实现共同进步、共同提高；每名干部兑现一条承诺，树立一名党员就是一面旗帜思想。
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