[开展党的群众路线教育实践活动以]党的群众路线教育实践活动的组织要求和方法

2020-09-26   来源:教育教学论文

党的群众路线教育实践活动的组织要求和方法

根据这次培训的安排,下面由我讲解党的群众路线教育实践活动的组织要求和方法。我主要介绍四个方面情况。

一、教育实践活动前期的主要工作情况

根据中央统一部署和集团党委要求,我们前期主要完成了十个方面的工作:

一是成立领导小组和办事机构。下发了《关于成立中信集团党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室的通知》,成立了教育实践活动领导小组,常总任组长,炯总、冯书记任副组长,相关部门主要领导为成员;领导小组下设办公室,冯书记兼任办公室主任,办公室成员从党务部、人事部、办公厅、监察部、工会等主要工作部门抽调相关人员组成。7月15日,教育实践活动办公室召开了第一次会议,确定了重点工作内容,建立了相关工作机制,明确了有关任务分工。

二是研究制定了实施方案。根据中央《意见》、中央教育实践活动工作会议和习近平总书记重要讲话精神,结合集团实际起草了方案征求意见稿。7月1日,集团党委会对《方案》进行了专题研究;7月2日,中央督导组在与集团领导见面时,提出了修改意见;7月8日,办公室召集部分职能部门领导和京内子公司领导及党办主任进行座谈,认真听取了意见建议。修改完善后的《方案》经中央督导组审定、集团党委于7月12日正式下发。

三是筹备并召开了集团动员大会。组织力量起草了常总的动员讲话、冯书记的部署讲话和炯总的主持讲话,确定参加中央督导组民主评议及谈话人员范围,对配合协调工作进行了具体安排。7月16日,动员大会采取视频会议的形式召开,除在京城大厦国际报告厅主会场参加会议的人员外,还有2000余人在80个分会场参加会议。

四是协调建立活动联系点。协调集团党委成员结合工作分工,分别确定了一批子公司作为群众联系点,对所联系单位教育实践活动进行指导,集团党委成员建立联系点的通知已于7月16日下发。联系点的具体安排是:常总的联系点是中信建设、中信建投证券、信诚人寿;炯总的联系点是中信地产、中信投资控股;窦总的联系点是中信证券、中信资产管理、中信医疗;赵总的联系点是中信出版、中信旅游;朱总的联系点是中信银行;居总的联系点是中信财务、中信金属;极井总的联系点是泰富特钢、泰富中投;冯书记的联系点是中信信托、中信国安。

五是成立活动督导组。在征求有关部门意见的基础上,我们拟定了督导组组成方案,由党务部、人事部、监察部、办公厅、审计部、协同部和巡视办7个部门各派出1名部门副职领导及2名工作人员,组成7个督导组,对24家子公司的教育实践活动进行督导,办公室直接督导4家子公司,成立和派出督导组的通知已于7月12日下发。

六是设计集团教育实践活动“自选动作”。根据中央督导组和集团领导要求,设计了一些“自选动作”: 一是集团党委中心组扩大学习活动安排1-2次群众路线内容的辅导报告,集团推荐阅读《走出腐败高发期》等图书,在“中信读书讲坛”上开展读书研讨活动;二是组织设计调查问卷,在总部大楼显著位置设置意见箱、开通征求意见建议热线电话、在内联网开设专用邮箱、指定教育活动办公室专人负责办理来信来访,广泛听取和征求各方面的意见建议;三是要求各级党员领导干部就群众路线理论和实践到基层党组织进行一次宣讲辅导;四是开展“学习杨奎烈,为民务实清廉做表率”主题活动,这是此次教育实践活动中特点最突出的一项“自选动作”,办公室要专门起草开展活动的具体方案,务求搞出成效;五是在对照检查中,除对照党章、廉政准则、改进作风八项规定等内容外,将32字中信风格也作为一项标准;六是集中教育活动结束时,由集团督导组对各子公司教育实践活动情况进行专项满意度测评。

七是购置配发中央编印的五本学习材料。我们已联系出版单位购买了中央明确的五本教育实践活动材料,目前已全部发放到位。

八是组织编写杨奎烈事迹。我们正在组织力量编辑制作和出版反映杨奎烈事迹的《生命的动能》一书和《“新时期焦裕禄式的好干部”杨奎烈》的视频光盘,争取尽快完成,作为活动学习材料并配合开展主题活动,下发各基层党组织。

九是筹备组织集团教育实践活动骨干培训。今明两天组织集团教育实践活动办公室成员、督导组成员、子公司负责党的工作的领导人员及党办主任进行集中培训,使大家尽快掌握教育实践活动的要求、工作程序和方法。

十是建立与中央教育实践活动领导小组办公室、中央第33督导组的日常工作联系。前段时间,在办公厅的支持下,我们按照中央督导组的要求,为督导组开展工作提供了一些物质保障。与中央督导组建立了日常工作联系和经常性的沟通请示,督导组对我们的有关准备工作和活动开展情况也给予了肯定。

目前,第一批教育实践活动已全面展开,集团15个总部职能部门和垂直管理的28家子公司,共123个党委、50个党总支、1305个党支部、19620余名党员参加活动。

二、教育实践活动的主要环节和内容

按照中央要求,集团党委垂直管理的各级党组织和党员参加第一批教育实践活动,京外属地化管理的党组织和党员参加地方党组织领导的教育实践活动,具体批次根据地方党组织要求确定。根据集团教育实践活动办公室逐一了解,党组织关系属地化管理的京外非金融子公司有泰富特钢、泰富中投、兴业集团、中南院、天津公司等5个单位随地方党委参加第一批教育实践活动,其余6个子公司参加地方第二批教育实践活动。第一批教育实践活动从2013年7月到11月中旬基本完成,集中教育时间一般不少于3个月,采取集团统一部署、分步实施、“压茬”推进的方式,总部机关先行一步,自7月中旬至10月底基本完成;子公司顺延3周左右启动,自8月上旬至11月中旬基本完成。教育实践活动启动后,要着力抓好三个环节。

第一环节:学习教育、听取意见,时间从7月16日至8月23日。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取职工群众意见。一要抓好思想发动和学习教育,逐级召开动员大会,组织抓好理论学习,各级党员领导干部都要到基层进行一次宣讲。二要紧扣主题开展讨论,着重围绕中央印发的5本学习材料,中层以上党员干部每人撰写一篇学习体会,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题座谈研讨,组织一次报告会,即7月25日中央党校党建部副主任戴焰军教授以“贯彻群众路线,做好群众工作”为题的报告,并适时开展学习体会交流。三要听取各方面意见建议,采取多种形式征求不同层面党员群众的意见,各级领导班子成员要深入教育活动联系点直接听取群众的意见和批评,总部各职能部门要注意听取其他部门和各子公司的意见建议。

第二环节:查摆问题、开展批评,时间从8月24日至9月28日。各级领导班子和党员领导干部重点围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。一要认真查摆问题,对照党章、廉政准则和中央关于改进作风等要求,查找在思想、工作和作风等方面的突出问题,自己动手撰写个人对照检查材料。二要召开民主生活会,会前在广泛听取意见的基础上开展谈心活动,会上既深刻剖析和检查自己、又开展诚恳的相互批评,邀请党员代表列席民主生活会,并参加对领导班子和领导干部的民主评议。督导组要全程参加子公司民主生活会,会前要根据人事部、监察部和巡视办提供的相关材料,通报班子存在的问题,审阅班子成员的对照检查材料,会上要进行点评,会后要督促通报会议情况。三要召开组织生活会,基层党支部以专题组织生活会的方式,教育引导党员围绕为民务实清廉的要求认真对照检查、提出改进措施和办法,党员领导干部要过好双重组织生活,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

第三环节:整改落实、建章立制,时间从9月29日至10月31日。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决措施,制定整改落实方案,集中治理一些突出问题,提高做好群众工作的能力,完善贯彻党的群众路线的制度机制。一要制定整改方案,各级党组织针对查摆出来的突出问题,按照轻重缓急和难易程度提出整改落实的目标和方法,把整改责任落实到分管领导和分管单位,并在一定范围内公示。二要强化正风肃纪,紧扣为民务实清廉的要求和中央、集团党委提出的着力解决的突出问题,集中时间、抓住要害、有的放矢、对症下药,使各级领导班子和领导干部在作风建设上取得明显成效。三要建立健全规章制度,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。

以上时间划分是集团总部的时间,各子公司依此顺延3周。教育实践活动的三个环节是相互联系、相互促进的有机整体,学习教育、听取意见是基础,查摆问题、开展批评是关键,整改落实、建章立制是根本。中央明确这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,集团之所以要划出三个时间段,完全是为了掌握活动进度的方便,根据组织活动的内在逻辑设计出来的。所以,要切实把三个环节的要求衔接起来,贯穿于活动全过程。集中教育实践活动基本完成时,要认真做好总结工作,进行满意度测评,采取适当形式向党员、群众通报;活动告一段落后继续抓好整改措施的落实,巩固和扩大活动成果。

三、中央督导组对教育实践活动组织实施的重点要求

负责中信集团教育实践活动的是中央第33督导组。在活动的筹备启动阶段,中央督导组专程来集团与集团党委领导见面;集团召开教育实践活动动员大会,中央督导组到会指导,并就搞好集团的教育实践活动先后提出了一系列要求,主要有五个方面:一要深入学习领会中央精神,尤其要深刻领会习近平总书记的一系列重要论述,把思想和行动统一到中央决策部署上来。二要增强教育实践活动实施方案的针对性和可操作性,关键是要找准符合实际和确实像自己的问题,活动要充分体现中信特色,在严格落实基本环节、把“规定动作”做到位的同时,把“自选动作”做精彩。三要“压茬”推进,集团总部要先行一步、做出表率,子公司的教育实践活动稍延后一段启动。四要采取多种形式征求不同领域、不同层面党员群众的意见建议,聚焦“四风”问题,切实把群众反映强烈的问题查找准、解决好。五要坚持围绕经营管理这个中心开展教育实践活动,把开展活动与完成经营管理各项任务紧密结合起来,统筹兼顾、合理安排,做到两不误、两促进。

7月19日,中央督导组召开部分中管金融企业教育实践活动办公室主任会议,总结前段教育实践活动的情况,传达中央教育实践活动办公室的有关工作要求,提出了下一步推进教育实践活动需要关注和重点把握的问题。特别是指出了在前一段教育实践活动中发现的问题和偏向,提出了下一步的工作要求。主要有三个方面:一是关于学习教育方面。强调学习是教育实践活动第一环节的一个重点,要贯穿于教育实践活动的全过程。目前发现认识上的一些偏差,都与学习不够、认识不足有直接关系。领导班子特别是主要领导要先提高认识,真正认清“四风”的表现和危害。主要领导要亲自抓,处理好抓系统与抓本级的关系,尤其要搞好集中学习,避免学习走虚的现象。二是关于查摆问题方面。指出各单位查摆“四风”的表现中有几种偏向,在征求意见时要引起注意:一个是查摆面上问题多,实质性问题少;另一个是查摆集体的问题多,领导个人的问题少;再一个是查摆形式主义、官僚主义的问题多,享乐主义、奢靡之风的问题少。强调中管金融企业并不是世外桃源,“四风”的表现无非是程度不同、表现形式不尽相同,因此查摆问题时要更认真一些,视野和范围更开阔一些,对下要做好引导。查摆问题领导干部是重点,总部机关也要认真查摆,要切实重视起来,提前思考和谋划好民主生活会的核心环节。查摆中反映出来的个别领导的热点问题,工作中要控制范围,注意不要扩散。三是关于整改工作方面。强调要按照中央要求,把改进工作贯穿教育实践活动全过程。对能改的、容易改的马上就改,不要等最后再算总账。改进工作现在就要抓起来,比如客户反映比较多的银行中午因吃饭服务窗口较少影响客户办业务的问题、乱收费的问题,是不是现在就可以改正?要让群众及时看到教育实践活动的整改成效,以提振群众的信心。活动的三个环节要环环相扣、联动促进,不能截然分开,组织工作要求更高,需要抓得更细致更周密。

四、确保教育实践活动实效的方法要求

中央反复强调,要以好的作风组织开展教育实践活动,做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要实现这一目标,在组织开展教育实践活动的方法上要注意把握五点:

一要坚持解决问题,防止“空对空”。开展活动要正视矛盾、直面问题,避免查找问题蜻蜓点水、剖析问题隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。查摆问题的要求是,群众提、自己找、上级点、互相帮,重点是自己找,也要广泛谈心谈话,听取群众意见。集团教育实践活动领导小组明确,要把征求不同层面党员群众的意见建议贯穿活动始终。除面上征求意见外,集团教育实践活动办公室和机关有关职能部门,分别组织财务系统、纪检监察系统、战略计划系统、稽核审计系统、组织人事干部和离退休老干部、团员青年、职工群众、民主党派参加的9个座谈会,广泛征求各个层面的意见建议。这些座谈会,集团领导和中央督导组的同志将根据工作安排选择一些参加。其他职能部门和各子公司,特别是银行、证券、地产、医疗、出版、旅游等窗口服务行业,也要组织召开相应的座谈会,广泛征求服务对象的意见建议,共同把问题查摆准、找到位。自我剖析的要求是,对照党章、对照廉政准则、对照改进作风八项规定的要求、对照群众期盼、对照先进典型,还要对照32字中信风格,开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评。解决问题的要求是,依据集团《实施方案》提出的正风肃纪任务,抓住本部门本公司的重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,及时整改、逐项落实。教育实践活动全过程都要坚持边学边改、边查边改、边整边改。

二要注重分类指导,防止“一刀切”。开展活动要从实际出发,防止左右一个样、上下一般粗,简单套用一个标准、一个模式。要在活动对象上分类指导。根据不同领域、不同单位、不同层级的特点和差异情况,提出不同的目标要求和办法措施。要在解决问题上分类指导。找准各自需要解决的突出问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。要在环节方法上分类指导。规定动作要扎实到位,坚持中央的原则要求,对3个环节的工作,一项一项认真研究、一件一件落到实处。对照集团党委确定的自选动作,结合本部门、本公司的职能和党员干部思想工作实际,灵活掌握时间进度,探索创新务实管用的具体活动载体。

三要坚持开门教育,防止“自我循环”。开展活动要紧紧依靠群众,坚持走群众路线,不能自说自话、自拉自唱。要让群众参与。对群众的意见建议要高度重视、认真研究,属实或基本属实的要认真整改,与事实有出入的,也要本着“有则改之、无则加勉”的态度正确对待。要让群众监督。整改任务书和时间表,要向群众公示;整改方案和结果,要在一定范围内公布,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使整个活动始终处于群众监督之下。要让群众评价。适时组织党员群众,对解决问题、改进作风情况进行民主评议,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

四要始终围绕中心,防止“两张皮”。开展教育实践活动要着眼推动经营管理工作、促进集团改革发展,不能游离中心工作、脱离单位实际。要与推动改革发展紧密结合。紧紧围绕集团党委确定的发展目标,凝心聚力、攻坚克难、开拓前进,把活动成果转化为中信事业持续健康发展成果。现在大家普遍反映,今年业务上的压力确实非常大,所以要强调通过开展教育实践活动促进业务和发展。如果活动搞得热热闹闹,但经营指标都完成不了,业务上大幅度下滑,就不能说明活动取得了好的成效。要与党员干部履职尽责紧密结合。教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识,牢固树立“以客户为中心”的理念,提高服务发展、服务客户、服务群众的能力,在塑中信品牌、提升企业形象上,充分发挥党员领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,使活动和工作两手抓、两不误、两促进。要与维护保障职工和群众利益紧密结合。在活动中首先解决职工最关心、最直接、最现实的问题,切实保障职工权益,多办职工希望办的好事实事。同时,要充分发挥联系民生的窗口服务行业的作用,积极为促进经济社会发展、保障改善民生做贡献。

五要加强督导检查,防止“挂空档”。开展教育实践活动要加强经常性的检查督促,防止上有政策、下有对策,在落实中央和集团党委要求上走形式、走过场。要建立领导联系点。各子公司党委成员要参照集团党委的做法,结合工作分工,分别确定下属单位作为群众联系点,对所联系单位教育实践活动进行指导,主要是参加所联系单位党委班子成员及党员代表参加的相关会议,宣讲党的群众路线,当面听取基层意见和建议,参加联系点班子民主生活会并进行点评,及时发现和解决活动中的苗头性、倾向性问题,帮助解决群众反映强烈的困难和问题。要成立督导组。除集团派出的7个督导组外,所属党组织较多、层级较为复杂的中信银行、中信证券、中信地产、中信国安等子公司,也要向下派出督导组,及时发现和解决问题。

这里还要强调一下,集团总部各职能部门的教育实践活动要靠各个党支部来推动,这次培训有督导组和办公室成员的部门,就没有让支部全体成员都来。请同志们回去后把培训主要精神传达到每名支部成员,让大家准确把握活动的有关部署要求,同心协力把本部门的教育实践活动抓扎实、抓出成效。总部职能部门这一块,一定不要出现“灯下黑”。

[开展党的群众路线教育实践活动以]党的群众路线教育实践活动的组织要求和方法

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