工作计划是对一定时期的工作预先作出安排和打算时,工作中都制定工作计划,工作计划实际上有许多不同种类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别。以下是为大家整理的综合执法个人工作计划精选六篇,欢迎品鉴!
【篇1】综合执法个人工作计划
一季度以来,县综合行政执法局以“城市赋能”专项行动、省级示范文明县城创建、八个一有礼指数提升、大综合一体化改革等我县各项中心工作为核心,全面推进市容环境整治提升、敢抓敢管、严抓严管,
一、重点工作
(一)全力以赴开展城市赋能行动。一是城区“十乱”整治再攻坚。出台《常山县“十乱”整治实施方案》、《城区“车乱停、车乱行”专项整治实施方案》联合住建、交警、属地街道等相关责任单位,对城区各主次干道环境秩序进行全面、彻底的清理整治。一季度共查处违停机动车1288辆,规范商户越门经营562次,清理牛皮癣5484处,劝离流摊、占道等行为1213次,立案查处市容案件46起。二是餐饮油烟治理亮新招。针对城区餐饮油烟污染顽疾,全面强化事中监管力度,对城区餐饮油烟严管严控区域,分步推进餐饮油烟在线监测系统安装工作,实现对油烟数据的全天候采集、传输、存储、监测、报警,确保第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。目前,拟对城区100家餐饮企业开展在线监测设备安装工作。三是三大项目有落实。开展“互联网+城市管理”行动,积极推进犬类智能管理系统、人行道违停抓拍系统、机动车违停拖车项目建设,以县社会治理大联动中心为依托,全面归集各系统的数据资源,实现综合研判分析、指挥调度、预测预警、信息反馈等功能。截止目前,已上述项目已全面开启招标工作,其中犬类智能管理项目已经签订服务合同,预计在5月底前完成软件安装等工作。四是狮子口征迁有突破。实行分片分组包干法,由各班子成员分别负责一个区块,全力推进狮子口片区国有土地腾空和集体土地签约工作。3月15日,国有土地44户全部腾空完毕。目前,集体土地41户已完成评估调查评估测量及签约工作,已腾空2户,预计在4月底前全面完成集体土地房屋腾空工作。
(二)高效推进大综合一体化改革。一是推进县乡中心站点建设。全面推进集统筹指挥、执法办案、综合会商、法制审核、检测受理等多功能于一体的县社会治理大联动中心和青石、辉埠和芳村三个中心镇的综合执法分中心建设工作。截止目前,已完成县社会治理大联动中心功能布局图和青石镇的分中心的施工图纸设计工作,辉埠、芳村分中心已全面开始装修施工。二是全面梳理事项清单。针对行政职权分散、执法交叉重叠等问题,积极配合编办开展拟划转事项梳理工作。从全县25个部门的4754项行政执法事项中梳理出1367项执法事项,拟划转至我局行使,划转后综合执法事项占比增至42%(目前,综合行政执法局行使654项行政执法事项,占比不到14%,划转后县综合行政执法局将行使20xx项行政执法事项)。大幅减少执法部门多头指导、重复指挥的问题。三是探索监管“一件事”。紧盯渣土运输、餐饮油烟等涉及面广、群众关切、基层反响强烈的热点、难点问题,推进跨部门、跨领域的协同联动“监管一件事”处置工作,全面梳理明晰各责任单位工作职责,以县级大联动中心为核心,建立“巡查发现(投诉举报)——县级大联动中心受理、研判、交办——牵头部门发起联合执法——结果反馈的闭环处置流程,实现“综合查一次”。四是编制《综合行政执法一本通》
二、下一步工作计划
(一)积极推进基层“一支队伍管执法”改革。下沉执法人员,完善管理制度,开展执法培训,确保下放事项“交得稳、接得住、管得好”,力争在最短的时间内让各乡镇(街道)综合行政执法队伍快速形成战斗力。
(二)全力攻坚征迁工作。对照征收工作清单,对标提标,在6月底前,全部完成集体土地房屋腾空拆除工作。
(三)稳步推进城市赋能行动。结合“八个一”有礼指数提升工作,常态化开展“十乱”、餐饮油烟、牛皮癣、车辆违停、乱扔烟头等整治工作,确保问题不反弹、效果不回落。
【篇2】综合执法个人工作计划
综合执法大队是负责城市综合治理的重要部门,具有执法、管理和服务的职责,对于城市公共秩序的维护和城市管理的提升起到了至关重要的作用。为了更好地开展综合执法工作,我们制定了综合执法大队工作计划,具体内容如下:
一、加强立法宣传
为了更好的规范综合执法行为,我们将加强立法宣传。通过传统媒体、新媒体等各种方式,向公众宣传相关法律法规和政策,让民众了解综合执法的合法性和合理性,提高公众的法律意识和服务意识。
二、加强执法督查
为了更好地提高执法效率和质量,我们将加强执法督查。通过建立督查机制,强化对执法行动的监督,及时发现和解决执法中出现的问题,确保执法行动符合法律规定,维护公平公正的执法环境。
三、加强对重点行业的监管
为了更好地推进城市治理,我们将加强对城市重点行业的监管。通过建立行业管理机制,加大对城市重点行业的检查力度,加强对重点行业的监管,确保城市的运行质量和公共安全。
四、加强城市环境治理
为了更好地提高城市环境质量,我们将加强城市环境治理。通过建立环保督查机制和加强对城市垃圾分类的宣传力度,提高公民的环保意识和责任感,切实改善城市环境质量。
五、积极推进数字化转型
为了更好地提高工作效率和质量,我们将积极推进数字化转型。通过利用新技术、新工具,提升执法效率和执法质量,开展信息化建设,强化数字化执法手段,提高综合执法的现代化水平。
六、加强服务保障
为了更好地保障工作顺畅进行,我们将加强服务保障。通过建立物资保障体系,为综合执法大队提供足够的物资保障,为工作提供更好的服务保障。
七、加强队伍建设
为了更好地提高综合执法工作的水平和质量,我们将加强队伍建设。通过培养和引进人才,加强对综合执法干部的培训和教育,提高执法干部的专业素质和工作能力,为提高工作质量和效率提供人才保障。
以上是我们制定的综合执法大队工作计划,我们将认真贯彻落实,以更高效、更规范、更便民的态度,为城市的治理和服务做出更大的贡献。
【篇3】综合执法个人工作计划
自3月份市文化市场综合执法局组建以来,本着“自身建设要加强、执法工作不脱节、市场检查不放”的原则,积极主动开展工作,取得了明显成效,单位凝聚力得到进一步增强,文化市场得到明显净化。
一、执法局组建以来工作开展情况
推进了六项自身建设。一是协调解决了办公场所。在市委、市政府和市委宣传部、市文广新局的大力支持协调下,为执法局解决了新的办公场所,办公条件得到了明显改善。二是集中购置了办公设施设备。积极争取市财政支持,通过政府采购,集中购置了7台电脑、4台打印机、1台打印复印机、1台传真机、1架摄像机、1架照相机等电子办公设备和办公桌椅,设施设备进一步完善。三是明确了执法主体和权限。为确保执法主体和权限合法,积极与市政府法制办对接,了解相关政策规定,并积极向局党委汇报,争取支持。目前,已与文广新局签订了执法委托书,明确了执法主体和权限。四是明确了科室设置和人员。为理顺和推进工作,按照执法局“三定方案”的要求,设置了人事秘书科、法规教育和执法监督科、“扫黄打非”工作科(挂举报受理中心牌子)和稽查一队。5月中旬,经市人社局考察,任命了三个科和稽查一队负责人,并对其余执法人员进行了调配。五是建立完善了工作制度。办公场所一确定,就组织科队负责人到泗
水县文化市场综合执法局学习制度、机制等先进经验。回来后,建立了工作制度、学习制度、执法制度、党建制度等20余项规章制度,并悬挂上墙。六是举行了挂牌仪式。6月16日上午,成功举行了市文化市场综合执法局揭牌仪式,市委常委、宣传部长王永玲,市委常委、副市长赵勇出席揭牌仪式并为执法局揭牌。
开展了五项专项行动。一是开展了“网吧百日整治”行动。进一步规范网吧经营行为,严厉打击网吧接纳未成年人、超时经营等行为,统一制作了“禁止未成年人进入”警示牌,发放至各网吧,悬挂在入口显著位置。目前,已检查网吧160余家次,查扣电脑主机2台。二是开展了打击政治性非法出版物和违禁出版物专项行动。查获非法报刊《法制大案》、《新闻博览》、《环球人物》各1份,查缴色情刊物《极品御姐》、《命运天盘》等7本。三是开展了打击非法演出专项行动。加强了对演出市场,特别是城乡结合部位和农村演出市场的监管力度,对大的集市进行跟踪管理,对进入我市的1家合法演出单位的演出节目进行了全程监控。四是开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。检查相关经营单位和经营活动85家次,查缴非法音像制品和电脑软件750余盘,非法书刊230余册。五是开展了建党90周年文化市场专项保障行动。此项行动为期三个月,从5月1日起到8月31日结束。对此,我们制定了专项行动方案,并按照方案部署开展工作。目前,已依法取缔两处非法电子游艺经营场所。
二、下半年工作打算
20xx年下半年,市文化市场综合执法局将严格按照市委、市政府和是文广新局的部署要求,继续加大工作力度,强化市场监管,优化文化发展环境。
一是筹备召开全市“扫黄打非”工作会议。行动方案、领导讲话等各项准备工作已基本完成。
二是筹备举办全市文化经营单位负责人培训班。计划分类、分批对全市文化经营单位负责人进行集中培训,聘请济宁市文广新局、执法局和我市政府法制办业务人员授课,重点培训文化市场法律法规,教育文化经营单位负责人提高法制观念,文明、守法经营。
三是全力营造创建省级文明城市文化氛围。加大对文化市场法律法规的宣传和文化执法力度,采取多种措施,积极引导广大群众关心、支持、参与文化市场管理、经营活动,打击违法违规经营行为,全力营造良好的社会文化氛围。
四是继续加大网吧治理力度。严厉打击网吧接纳未成年人和超时经营等非法经营活动,确保网吧市场规范健康发展。
五是开展暑期文化市场净化行动。实行错时工作制,稽查人员采取轮流错时值班,周
六、周日都有工作人员坚守岗位,做到执法时间无缝隙。投入更多的人力、物力,加大对暑期文化市场的监管力度,打击违法违规经营行为,净化文化市场。
六是开展学校周边环境整治行动。暑期开学后,开展学校周边环境治理行动,重点加强对学校周边网吧、音像店、游艺场所、歌舞娱乐场所的监管,为学生健康成长营造良好环境。
七是开展国庆期间文化市场安全排查活动。对全市娱乐场所、网吧等进行消防安全大检查,及时排除隐患,确保场所安全。
八是继续开展“扫黄打非”行动。强化领导,明确责任,以更大的力度,更硬的措施,开展音像、图书、计算机软件、印刷企业等清理整顿,净化文化市场。
【篇4】综合执法个人工作计划
1-2月我队将联合工商、质监等行政执法单位依据《种子法》的有关规定对我县境内的农资市场进行彻底的清理整顿,重点检查各农资、种子生产和经营企业的农资生产、经营许可证,对不具备从业资格的农资生产、经营企业坚决予以取缔,对手续不全者责令其尽快补齐所需手续。使我县的农资市场在进入生产季节前有序运行。
同时通过采取悬挂横幅、张贴标语、散发****等多种形式积极宣传《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农药合理使用准则》、《农药安全使用规则》。
3-4月我队计划于4月中旬一是对各种业公司开展三圃良繁工作进行检查,并安排专人对县域内所有种子企业所生产和经营的种子进行抽检,对抽检不合格的企业责令其停业整顿。二是对全县的农资经营门店进行检查、抽检。于3月10日左右,举办农资合法经营培训班。三是在3月份做好花生引进试验示范、小米引进试验示范的播前准备工作;4月10-20日进行试验播种工作。
5-6月对各种业公司三圃田、小区试验、生产示范和区域试验的参试品种进行调查,比较各参试品种在苗期及现蕾期的性状差异,形成书面报告。在5月中旬计划进行一次有关农业法律法规《农业法》、《种子法》的大型宣传活动。
7-8月依据新《种子法》要求,我队将组织专人对各种子企业的良繁田进行田间检验,对不合格的良繁田将按照《种子法》的有关规定予以严肃处理;热门思想汇报同时对试验的花生、小米进行灌溉和追肥等后期田间管理和性状对比,并形成书面报告。
9-10月我队将组织人员对全县境内,各种子企业的种子****和储备情况进行摸底调查,对各参试品种的生育性状、品质进行比较和总结,并形成书面报告。
11-12月计划组织队干部、职工参加由自治区和自治州举办的种子执法人员、检验人员、技术人员及县上举办的科技之冬培训班,以提高队内干部、职工的业务水平。同时组织队内干部职工深入各乡镇场宣传《种子法》、《农药管理条例》、《农药合理使用准则》、《农药安全使用规则》使广大农牧民更好地了解有关法律法规。
一、指导思想:
为贯彻落实******关于在中小学中开展毒品预防教育的精神,结合我镇学校实际情况采取多种形式,充分认识当前毒品泛滥蔓延的严峻性,切实增强毒品预防教育的责任感和紧迫感,把毒品预防教育作为我学校德育法制教育工作的一项重要内容。心得体会围绕珍爱生命,远离毒品的宣传主题开展活动,切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力,打造平安校园。
二、组织领导
领导小组下设办公室在xx小学,由杨渊同志任办公室主任,负责日常工作。
三、统一思想,提高认识
各学校要把禁毒教育列入学校工作计划中,通过校会、国旗下讲话、主题队会、黑板报、广播站对师生进行宣传教育。把禁毒教育与学生日常行为规范教育相结合,与学校法制教育相结合,与培养青少年树立良好的道德观相结合,做到毒品预防教育工作常抓不懈,使广大师生了解毒品基本常识,无人参与涉毒、吸毒活动,不断增强青少年毒品预防教育的紧迫感和责任感。
四、集聚合力,加强教育
1、各校要注重以活动为教育载体,在活动中落实毒品预防教育,开展形式多样的毒品预防教育活动。邀请司法人员到学校做报告,以案例分析的形式让学生了解毒品的危害。学校老师结合研究性学习开设工作总结珍爱生命,远离毒品为主题的教育课,引导学生们通过查阅、展示资料,讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性,增强禁毒、拒毒意识。学校开设专题讲座,分析吸毒对青少年的身心影响,在全校范围内进行毒品预防宣传教育。学校还依托家庭、社区充分发挥三位一体的合力。
2、学校认真落实工作方案,积极组织学生广泛开展禁毒教育活动,做到经常化、规范化、有特色、有实效、群众参与率高的毒品预防教育活动,每次宣传教育工作要做到六有即;有领导参与,有音响设备,有图片资料、有横幅标语、有宣传记录,有信息上报。做好五个一活动:
(1)上好一堂禁毒教育课。学校要求各班利用班会、思想品德课上一节禁毒教育课。
(2)看一部宣传片。各学校充分利用远程教育设备,组织全体学生通过观看拒绝毒品、关爱未来禁毒专题片,让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。
(3)读好一本书。三至六年级各班认真组织学生看书学习禁毒知识,让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。
(4)开好一次主题队会。各校三至六年级各班队活动课举行以珍爱生命,远离毒品为主题的主题队会,开展禁毒讨论,提高防毒、拒毒意识。
(5)写好一篇心得体会。三年级以上的学生每人完成一篇心得体会。
各学校要加强与社会、学生家庭禁毒教育的合作,最全面的范文参考写作网站开展对学生的禁毒教育工作。充分利用6.26禁毒宣传日,精心组织对学生法制教育暨禁毒宣传教育活动。开展一次不让毒品进我家的小手牵大手活动。
总之禁毒工作任重而道远,各学校以高度的政治责任感和对党对学生负责的态度,扎实有效地把这项工作搞好,为巩固无毒学校做出更大的贡献。
【篇5】综合执法个人工作计划
一、持续推进市容环卫整治。
一是今年以来整治户外经营、占道经营、流动摊点、超门面经营达xxxxx人(次),引导教育各类摊点人员xxxx余人(次)。同时,清理乱张贴、乱涂乱画、牛皮癣xxxx余处,劝导市民乱扔、乱吐、乱倒、乱挂等不文明行为xxxx余人(次)。
二是强化夜市经营秩序管理。为进一步加强夜间城市管理秩序管理,适时组建夜巡队伍,强化夜市排档和夜间经营持续管控。查处流动摊贩占道经营一百余处,在世纪广场规范经营范围,禁止乱摆摊,劝阻摩托车上进入广场三百人次。
三是加大对城区环境卫生整治和监管力度,大力督导门前四包责任制的落实,督促广大市民自觉遵守执行门前四包规定,指导、协调、督促xx环保公司做好城区生活垃圾(含建筑垃圾)收集、运输和处理工作,督促企业按合约添置环卫设备,指导公司加强对环卫设施管理和维护,保证环卫设施正常运行。xxxx年共发出整改通知xx余份,统计考核xx次。截至目前,黔城城区生活垃圾清运约xxxxx.xx吨、餐厨垃圾xxx.x吨。
四是投入资金xxx万元,建立xx社区和xx社区两个示范小区,购买并投放分类垃圾筒xxxx余个,建设垃圾分类亭xx座(古城社区x座,xx社区x座,行政中心x座),向临街店面及市民投入宣传资料x万余分,实现公共机构垃圾分类全覆盖。
二、持续推进户外广告整治。
拆除大型户外,房屋外墙广告约xxx余幅,立面广告x幅,屋顶广告是x幅,其他广告横幅约xxx多幅,截止至今,黔城城区所有的户外墙体、及高速连接线、出城口的户外广告基本已拆除完毕,并对城区所有的楼盘送传xx市新的广告招牌设置规范的文书,并督促体育新城一处门面招牌整改到位。
三、持续推进违法建设治理。
一是始终坚持把违建治理作为城管执法的重要内容,对新增违建零容忍,坚持露头就打,xxxx年以来,共发现查处违法建设行为xx起,督促办证x起,拆除x起,控制新增违建实现零增长目标。xxxx年x月xx日拆除影响火车站站前广场建设的xx村村民谢兆东的房屋建筑,xxxx年x月xx日拆除影响新亚行项目建设的谢兆林的建筑物。
二是整治面积阅江山、碧桂园、江东府、龙标酒店、贰号公馆等新建楼盘项目违章搭建、占道围栏施工xx起,其中拆除xx起,占道面积xxxxx.xx㎡,整改x起,面积xxx㎡。
四、持续推进污染防治攻坚。
加强餐饮油烟管控,对城区所有餐饮店、烧烤店上门进行宣传,督促及时安装油烟净化设施,实现达标排放,发现问题x处,全部责令进行了整改,办结中央环保督察转办信件x起;加强渣土扬尘管控,加大日常巡逻力度,依法查处洒落渣土行为xx起,处罚x起,同时督促清扫冲洗或代为清扫冲洗路面渣土;加强污水管理执法,检查餐饮,宾馆,洗车场等xxx余家,其中立案查处x家将餐厨垃圾直接排入城镇排水管网,下达责令整改通知书xx份。严控露天焚烧行为,在日常巡查中,对露天焚烧树叶、垃圾等行为做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。及时纠正违规燃放烟花爆竹行为xx余起,查处处罚x起。
五、持续推进市政设施维护。
一是维护完成人行道板xxxx㎡,维修、增加防撞柱xx个,清理排水管网xxxx米,清掏淤泥xxx余方,雨水井xxxx座次,更换破损雨水篦子xx余个,监管其他单位更换破损井盖xx余个;规划城市标示标线xxxxx㎡,增加城市停车位xxxx余个。
二是市政巡查现场违规破道xx件,其中处罚一件,责令整改补办审批xx件。
六、持续推进停车秩序整治。
黔城城区现有公共停车位xxxx个,摩托车停车位xxxx个。为解决黔城城区部分地段停车难和停车秩序乱的现状,在违停多的路段增设禁停标识xx块,增加停车位xxx余个。积极整治机动车人行道违停,清理废弃车、僵尸车,开展车辆乱停乱放违停处罚xxxx台,劝导违停车辆xxxx台。
七、持续推进园林绿化养护。
截至目前,xx市城区各类绿地xxx.x公顷,绿化覆盖面积xxx.xx公顷,绿地率达到xx.xx%,绿化覆盖率达到xx.xx%,人均公园绿地面积x.xx㎡。一是搞好公共绿化的养护管理。每个绿地都有专人进行养护,对绿地植物进行修剪、抹芽、施肥、除杂草、打药治虫、浇水抗旱,全年共进行绿化苗木修剪x次、打药治虫x次、除杂草多次,在春季和冬季分别对所有的公共绿地施肥一次。二是x月xx日开始对xx公司建成未移交的公共绿地xx.xxxx万平方米(相思湖公园xxxxx平方米、滨江公园xxxxx平方米、镡城公园xxxxx平方米、人行道绿地及几个公共停车场绿化、其他零散绿地xxxxx平方米)、行道树xxxx株进行一次突击养护,修剪。
八、持续推进城市照明管理。
黔城城区现有路灯共计xxxx杆,灯具xxxx盏,路灯所直接管理的路灯为xxx杆xxxx盏。xxxx年度路灯所共维修黔城城区路灯xxxx余盏,更换路灯灯泡xxx余个,更换路灯杆内烧毁的护套线xxx米,破道挖沟xxx多米,更换烧毁的路灯地下电缆线xxxx余米,更换锈蚀的路灯灯臂xx套,更换路灯控制箱内的配件xx余套,新砌筑路灯线路井xx个,维修路灯电源接线点xxx处,纠正倾斜路灯杆xx根,更换锈蚀路灯控制箱挂锁xx把,对路灯控制箱内的配件坚持两周一小检,一月一大检,发现隐患及时排除,确保城市亮灯率及设施完好率达到xx%以上。
九、持续推进安江城市管理。
一是创新管理运行机制,推进安江镇城市管理工作的深入开展,依照安江城区实际情况,将安江城区划分为x个片区、x个机动执法组,联动乡镇、社区xxx余人,对xx城区全面实行网格化分工管理,定岗定责、专人包片,确保工作有序、有效开展。
二是强力推进市容市貌环境综合整治。安江自x月xx日至xx月xx日拆除xx处违章建筑,总计面积xxxx平方米。拆除乱搭乱建临时构筑物xx余处,拆除违章遮阳棚xxx处,拆除违章雨棚xxx处,拆除遮阳伞xx余处。拆除x块大型户外墙体广告面积约xxx平方米,清理巨型电子显示屏x块,拆除广告xxx处,拆除户外墙体广告xxx处,拆除户外广告xxx处,规范广告牌xx个,拆除灯箱广告xx处,拆除店外违章灶台x个,清理废弃木电线杆x根,拆除不规范路牌、店面招牌、告示牌xxx个,清理牛皮癣xxxx处,清理占道经营xxxx处,规范店铺坐店经营xxxx家,劝阻小摊小贩流动商贩xxxx人次,清理建筑垃圾xx处,清理横幅xx处,清理沿街面挂在树上和墙上的各种废线xx处,清理人行道垃圾x处,清理各类垃圾xx车,劝阻新店开张燃放鞭炮x家,新增停车位xxx个。
十、持续推进队伍建设。
一是加强法治宣传,开展业务执法培训。x月xx日,xx市城市管理和综合执法局在托口集贸市场开展xxxx年农村法治教育宣传活动和xx市纪念民法典颁布一周年法治宣传活动,为当地老百姓发放城市管理宣传资料xxx余份,主要对燃气安全、马路市场整治、两违和环境卫生等工作进行宣传解读。今年法规股组织全体干部职工开展业务执法培训xx次。完成普法学习和普法考试工作。
二是深入推进依法行政,认真落实推进三项制度,不断加大处罚力度。共审查审核行政处罚案件xx起、行政许可xxx起,下达责令整改通知书xxx起。
三是严格按照《内部管理制度》《绩效考核细则》工作制度和具体要求,做到了统一着装、标志齐全、仪表端庄、持证上岗。
【篇6】综合执法个人工作计划
xx市场监督管理局“十四五”规划纲要 “十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段,我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府的坚强领导和上级市场监管机关的精心指导下,加强和改善市场监管,是政府职能转变的重要方向,是维护市场公平竞争,激发市场活力和创造力的重要保障,是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,为加快市场监管体系现代化,根据《xx市关于加强市场监督管理中长期指导意见》的通知要求,结合我市实际,特制订《xx市场监督管理“十四五”规划纲要》(以下简称规划纲要)。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,准确把握经济发展规律和市场监管趋势,立足当前、着眼长远、统筹谋划、有序推进,以深化商事制度改革为突破口,围绕营造良好的市场准入环境、营商环境、竞争环境、消费环境,有效树立现代市场监管理念。为实现 xx市市场监管不断取得新成就和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
二、主要目标
到 2025 年,实现建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,完善商事制度框架,健全竞争政策体系,形成科学高效的市场监管体系,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局,形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境和便利化、法治化的营商环境。
(一)全面形成宽松便捷的市场准入环境
进一步完善市场准入制度,公平统一、开放透明的市场准入规则全面形成。各种行政审批大幅削减,商事登记前置、后置审批事项大幅减少,各类不必要的证照基本取消,新增市场主体持续增长、活跃发展,为带动消费促进经济快速发展贡献力量。
(二)全面形成安全放心的市场消费环境
消费维权的法律体系进一步完善,消费维权机制进一步健全。统一的消费投诉举报网络平台基本形成,消费维权的便利程度大幅度提高。消费者协会和其他消费者组织发展壮大,消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升,消费满意度持续提高。
(三)全面形成权威高效的市场监管体制
市场监管综合执法体制改革全面完成,市场监管格局进一步完善,形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。
三、主要工作
以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强市场监管工作改革发展的决定》和市场监督管理总局工作会议精神为重点,结合我市实际,在“十三五”市场监管的基础上,向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。形成优势互补、相互促进的市场监管格局,为经济发展营造良好的市场环境和营商环境。
(一)坚持以党建引领全局发展
持续加强党的建设,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真贯彻落实市委、市政府各项教育决策和部署,落实党风廉政建设主体责任,以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点,弘扬“爱岗、敬业、奉献、服务”的市场监管精神。进一步坚强作风建设,努力提高专业技术水平,全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质市场监管队伍。
(二)坚持公平有序的市场竞争环境
按照市场经济发展规律,完善市场监管和服务,促进企业自主经营、公平竞争,消费者自主消费,加快形成统一开放、竞争有序的大市场环境。按照构建全国统一大市场的要求,保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。保障市场主体的合法经营权限,为各类经营者营造公平合理的市场环境。
(三)坚持深化“从简服务”工作理念
进一步削减各类生产许可证、经营许可证和资质认定,最大限度缩减审批范围。化解“领照容易、领证难”的矛盾,发挥市场的调节作用和社会管理功能。完善商事登记前置、后置审批事项目录管理,简化投资项目审批,实行“一站式”网上并联审批,明确标准、缩短流程、限时办结。
(四)坚持提高便利化服务水平
改革企业名称核准制度,赋予企业名称自主选择权。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,逐步实现企业名称不再实行预先核准。向社会开放企业名称数据库,完善企业名称管理规范,丰富名称资源。增强企业变更名称的便捷性,提高办理效率。强化不适宜名称强制纠正机制,维护社会公序良俗,取消不合理限制。加快推进企业全程电子化登记,提高信息化、便利化水平。
(五)坚持加强市场广告监管
围绕食品、医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点商品,加大虚假违法广告整治力度。坚持广告宣传正确导向,严厉打击违背社会良好风尚和造成不良影响的广告,弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化。创新广告监管方式,加强广告监管平台和互联网广告监测平台建设,健全广告监测制度体系。实施广告信用评价制度,建立违法广告预警机制,完善广告市场主体失信惩戒机制。充分发挥广告行业组织的作用,强化广告经营者、发布者主体责任,引导行业自律,促进行业发展。
(六)坚持强化产品质量
对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理,建立健全产品质量追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。严格落实产品质量法和消费者权益保护法,加强产品服务质量监管。严厉查处质量低劣、违反强制性标准、存在质量和安全风险的产品,坚决遏制质量安全事故。加强质量安全日常监管,对重点领域、重点区域、重点商品,加大质量抽检力度,推进线上线下一体化监管。
(七)坚持相关领域规范管理
规范商品交易市场主体经营行为,推动商品质量合格、自律制度健全,深化诚信市场创建活动,积极推进市场诚信体系建设。依法依规开展成品油质量抽检,加大案件查办力度。做好旅游、野生动物保护、拍卖、文物、粮食等领域规范管理。强化对企业和会计师事务所的监督检查,严肃惩处会计违法违规行为。加强“扫黄打非”和打击非法集资、电信网络犯罪等社会综合治理工作。
四、重点工作
(一)着力打击伪劣商品违法行为
围绕保障和改善民生,加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度,严惩不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加大对城乡结合部、农村假冒伪劣的打击力度,加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治,对列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自出厂、销售、进口的行为,加强执法查处。强化假冒伪劣源头治理,建立商品生产、流通、销售全链条监管机制,完善重点产品追溯制度,构建清晰可追溯的责任体系。严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为,增强打击侵权假冒违法行为的震慑力。
(二)着力健全认证检测体系
加强认证认可检验检测能力建设,推进检验检测认证机构市场化改革,支持第三方检验检测认证服务发展。完善购买检验检测认证服务制度,健全在市场准入、市场监督和行政执法中采信认证检测结果的措施和办法。加强创新,提高现场快速智能识别和定性定量分析的检测技术水平。加快提升认证认可检测服务市场监管能力,推进其在电商、微商等新兴领域的广泛应用。加强强制性产品认证,维护质量安全底线。加强自愿性产品、服务、管理体系认证,筑牢质量品牌提升基础。加强检验检测认证品牌建设。
(三)着力加强日用消费品监管
适应百姓消费品质提升的.迫切要求,加强质量标准和品牌的引导和约束功能,提高产品和服务质量,缩小国内标准的差距,提高重点领域主要消费品程度,逐步实现与国内销售产品同标准、同质量。强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管,查处“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。
(四)着力加强食品药品质量安全监管
健全食品药品安全监管体系,落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,实施好食品药品安全相关规划。健全食品药品安全领域消费维权机制,加强消费维权制度建设,简化消费争议处理程序,推动完善食品
药品消费公益诉讼机制,充分发挥消费者组织作用,提高百姓食品药品消费维权效率。
(五)着力维护未成年 人和老年人消费权益
加强对婴幼儿用品的监管,提高产品质量安全标准,加大对婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具等的抽查检验力度,严厉打击制售假冒伪劣商品,确保婴幼儿消费安全。加强学校体育设施器材、文化用品的质量安全监管,为未成年人健康成长提供保障。加强对康复治疗、特殊教育市场监管,严格经营资质和服务标准,严厉查处无照无证经营、超范围经营等不法行为。丰富老年人消费需求,加大对老年保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度,清除消费陷阱。提高老年用品设计、制造标准,确保老年用品的安全性、便捷性和适用性。规范基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务等养老服务设施,提高服务质量,满足日益增长的养老服务需求。
(六)着力完善消费投诉举报平台
按照便利消费者投诉的要求,建立全国统一的消费者投诉举报互联网平台,优化提升食品药品、质量安全、价格投诉等重点领域消费投诉举报平台功能,建立消费投诉、消费维权公开公示制度。推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作向基层和新领域延伸,建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。推进“12315”与相关行业、系统消费者申诉平台的衔接与联动。加强消费者权益保护指挥调度系统建设,强化统筹协调、考核督办、提示警示和应急指挥。
(七)着力强化生产经营者主体责任
建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制,明确消费维权的责任链条,提高企业违法成本。健全消费品生产、运输、销售、消费全链条可追溯体系,实现产品可追溯、责任可追查。严格落实企业“三包”制度和缺陷产品召回制度,完善产品质量担保责任,对问题产品采取修理、更换、退货、损害赔偿等措施。严格规范生产经营者价格行为,落实明码标价和收费公示制度。建立产品质量和服务保证金制度,全面推行消费争议先行赔付。在产品“三包”、重点消费品等领域实施产品质量安全责任保险制度,加强第三方专业监管和服务。
五、组织保障
(一)坚持党的全面领导
县区市场监管部门改革发展纳入议事日程,协调动员各方面力量共同推进市场监管现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。主管部门要切实增强责任意识,认真履行职责,具体抓好市场监管发展各项任务的落实工作。有关部门要各司其职,密切协作配合,形成工作合力,同时加强对地方工作的指导和支持,将《规划纲要》提出的目标、任务、政策、举措落到实处。
(二)坚持加强组织协调
各部门、各地方要转变观念、提高认识,把加强和改善市场监管作为推动改革、促进发展的一项重大任务,切实抓实抓好。建立市场监管部际联席会议制度,加强组织领导,密切协调配合,健全工作机制,强化部门协同和上下联动,统筹推进规划明确的重要任务和改革部署,明确分工,精心组织,加强协调,强化政策支撑,增强要素保障。全面实现规划目标。
(三)坚持明确责任分工
各部门、各地方要积极探索、大胆创新、勇于改革,运用创新性思维、改革性举措,创造性地落实好规划任务。各部门要强化责任意识,树立大局观念,按照职责分工,各司其职,密切配合,把规划提出的目标任务纳入年度工作部署,明确时间表、路线图,扎实推进规划的实施。适时开展《规划纲要》执行情况总结评估,分析实施效果,及时研究解决问题。
(四)坚持强化督查考核
建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制,推动规划有效落实。加强对规划实施情况的动态监测与总结,每年向市政
府报送规划实施情况报告,总结规划实施进展,提出推进规划实施建议。在规划实施中期组织开展评估工作,并将评估结果纳入综合评价和绩效考核范畴,建立规划实施长效机制。
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