工段长岗位职责|工段长安全管理培训教案

第一部分班组安全管理

一、工务段的职能

根据铁道部《铁路技术管理规程》(以下简称《技规》)第28条规定，“为了保证线路、桥隧的质量，应设工务段、工务机械段。由此可见，工务段是一个因“路”的修理而应运而生的、专业的设备修理单位。其修理职能分为线路设备大修和维修，根据铁道部《铁路线路修理规则》(以下简称《修规》)第1.0.3条规定，大修的基本任务是：根据运输需要及线路设备损耗规律，有计划、按周期地对线路设备进行更新和修理，恢复和提高线路设备强度，增强轨道承载能力。线路设备维修的基本任务是：保持线路设备完整和质量均衡，使列车能以规定速度安全、平稳和不间断地运行，并尽量延长设备使用寿命。

换句话说，也就是工务段通过组织全体干部职工，集中现有的物力、财力，去维护和确保线路设备的行车安全平稳，实现运输畅通无阻。

二、安全管理及内容

(一)安全的定义

《现代汉语词典》中给出的定义，是一个形容词，形容没有危险；不受威胁；不出事故。

(二)管理的定义

《现代汉语词典》中给出的定义，是一个动词，保管和料理；照管和约束；负责某项工作使之顺利进行。

由此可见，安全管理就是使负责和从事的工作没有危险、不受威胁、不出事故。

(三)铁路安全管理的分类

铁路安全管理从工作性质和内容上，可分为三大类：人身安全、行车安全和综治安全。

人身安全：其基本内容应包括四项

1、作业人身安全。内容包括线路施工作业避车、高空作业和特殊工种作业的人身安全。

2、交通人身安全。内容包括上下班往返工地，往返单位上下班期间的交通人身安全。

3、季节性人身安全。内容包括夏季防中暑、溺水，冬季防冻伤、煤气中毒，以及防触电等的人身安全。

4、行为饮食安全。内容包括值班期间非作业时间段内的行为安全和饮食安全。

行车安全：其基本内容应包括三项

1、行车设备安全。内容包括线桥设备质量安全，防洪、防胀、防断安全，道口设备及轨道车设备安全。

2、施工作业安全。内容包括从事线桥修理作业过程中的标准执行，修理方法的正确应用，以及施工作业和管理方式的有效落实。

3、监护施工作业安全。内容包括外单位在段管辖的设备限界范围内，所从事的各种施工作业项目，均需要设备单位派专职人员进行的监护安全。

综治安全。其基本内容应包括三项

1、防火防爆及压力容器安全。

2、设备的防破坏安全。

3、生活环境的防盗安全。

三、为什么说必须坚持安全第一

根据铁道部《技规》的要求，结合工务部门的工作实际，铁道部相继出台了《修规》和《铁路工务安全规则》(以下简称《安规》)。《修规》规定的是线路设备的修理标准和管理方法，其根本的落脚点是靠从业人员完成和落实，但如何保证从业人员对标准执行到位，落实到位，进而做到一事不出，文明生产、安全生产，则《安规》在规范从业人员工作行为上，提出了必须执行的组织保证和制度保证标准。《安规》第1.0.2条规定，保证安全生产是工务部门的基本职责。各级工务部门必须认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，掌握安全生产规律，加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，严格作业纪律和劳动纪律，积极采用新技术、新设备，落实防范措施，防患于未然。在这里，明确提出了安全第一、预防为主的工作方针，成为了我们统领一切工作的出发点和落脚点。

“安全第一”就是要求我们在组织生产，指挥生产时，要时刻把安全作为单位生存与发展的第一要素和保证条件，它体现了企业管理的主体意识和工作导向。“预防为主”就是要求我们在管理过程中，以主动积极的工作态势，从组织管理和技术措施上，增强安全保障系统的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然，它体现了企业管理的主体行为和工作方法。安全第一、预防为主是安全科学理论与安全生产实践相结合的结果，这一不以人们意志为转移的客观规律，不仅深刻揭示了安全与效益、安全与效率，以及安全管理与其他工作之间的关系，同时，也表明了安全管理自身各项工作应遵守的原则。

从专业分工上讲，工务部门的根本任务就是为把旅客和货物安全及时地送到目的地，提供优良的线桥设备。而这一特性，也就决定了必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。

从政治上讲，能否保证运输安全稳定，是检验铁路企业创建和谐铁路建设成效的首要标准，安全生产不稳，势必影响社会稳定，损害铁路的形象，这就要求我们必须把确保安全稳定作为首要任务来抓；经济越发展，社会越进步，人民群众的自保意识和法律意识就越强烈，这就要求我们必须站在更高的层次上来认识安全的极端重要性，把确保人民群众生命财产安全作为第一责任来落实。

长期的工作实践证明，安全是相对的，绝对安全是不存在的，因为铁路具有高度集中、半军事化、大联动机的特点，加之形势的变化、人员设备的更新、工作环境气候等千变万化，任何一人、一事的马虎或疏忽，都可能发生想不到的事故，使整体工作毁于一旦，安全规章制度，也是在不断发生的惨痛的、血的教训中积累和不断规范和完善的，可以说每一条、每一款都包含着实际工作的经验教训。因此，安全也成为了各级管理者操心最多、费劲最大、最没有把握做好的一项工作。有句谚语讲得好，愚者以流血吸取教训，智者以教训制止流血，而要作为智者，就是要贯彻“安全第一，预防为主”，就是要通过强化逐级的安全责任意识，用科学的管理手段和方法，使我们的安全处在一个可控制的稳定状态，做到思想上重视，制度上保证，工作上落实，常抓不懈，持之以恒，才能将安全生产周期不断的延长下去。

众所周知，今年4.28胶济线铁路发生了客车冲突的恶性事故(特别重大事故)。4月28日4时38分，由北京开往青岛的T195次客车运行至济南局管内胶济下行线王村至周村东间K290＋940m施工便线处，机后9至17位车辆脱轨，侵入上行线，4时41分，被烟台开往徐州的5034次客车碰撞，造成5034次机车及机后1至5位车辆脱轨，事故造成严重人员伤亡。经初步分析，造成事故的主要原因有四点：一是济南局对施工文件、调度命令管理混乱，用文件代替临时限速命令；二是济南局列车调度员在接到2245次客车司机汇报现场限速与监控数据不符后，于28日4:00点补发4444号调度命令，该命令未及时通知T195次机车乘务员；三是王村站值班员未认真执行车机联控制度，对4444号调度命令未与T195机车司机确认区间限速；四是机车乘务员未认真执行了望制度，没有及时发现地面限速标志，错过了防止事故的最后时机。

为认真吸取这起旅客列车事故教训，铁道部紧急要求：

一是立即对线路慢行数据进行“三核对”。要求各铁路局工务部门要立即对管内所有线路慢行资料进行全面、彻底的清理和核对，并将清理核对后的慢行资料准确提供给调度部门。

二是严格调度命令管理。严格调度命令发布纪律，确保调度命令发布、传输及时准确，无漏洞、无隐患。

三是严格施工安全管理。施工现场要严格按规定设置防护标志和现场防护人员。未设好防护，禁止开工；线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护、放行列车。现场监护人员要严密监视列车运行状态，发现异常立即拦停列车，并及时报告。防护标志必须准确清晰。

四是强化车机联控工作。车站必须严格执行车机联控制度，限速地点的关系站要主动与司机核对慢行要求，核对不一致时，宁停勿放，按规定补交命令，确保行车安全。

五是强化应急处置。机车乘务人员要加强了望，发现危及行车安全问题时，要果断采取措施。

认真汲取事故教训

从事故的初步分析看，此次事故主要从六个方面汲取教训：

1.要在文电管理上汲取教训，杜绝文电传递晚传、漏传、漏发，无专人核对、无专人审核把关、无专人追踪落实的现象。

2.要在发布调度命令上汲取事故教训，杜绝命令不准确、不严肃，杜绝不执行一事一令的现象。

3.要在LKJ基础数据的修改和局间交换上汲取教训，杜绝不按规定时间，不按规定程序修改基础数据的现象。

4.要在车机联控上汲取教训，杜绝不使用铁标规范用语，杜绝临时限速的关系站不与机车司机进行核对调度命令的现象。

5.要在施工防护上汲取教训，杜绝不按照规定设置防护标识，杜绝现场不按规定设防护员的现象。

6.要在应急处理上汲取教训，杜绝发生问题不及时报告，杜绝臆测行车的现象。

部会议结束后，路局立即召开电视电话会议，杨邵清局长、安路勤书记就迅速传达贯彻部党组要求，提出了具体落实措施。

1．立即贯彻会议精神。一是路局各部门，特别是机务、电务、运输、调度、工务部门，要立即召开专题会议，全面传达部、局电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，结合实际，制定本系统的具体措施。二是各单位要立即召开领导班子会议，研究贯彻会议精神的具体安排，并由领导班子成员分头深入到车间、班组，面对面地向干部职工进行传达，讲清事故概况，讲清原因，讲清教训，讲清部、局的要求，讲清采取的措施，督促一线不折不扣地抓好落实。三是由路局安监室和办公室负责，对利用5月－9月五个月时间，在全局开展安全“大反思、大教育、大检查、大落实”活动作出具体安排，路局各专业处室、各单位要制定安全检查的重点内容和分阶段推进计划，扎扎实实地抓好“四大”活动的落实。

2．立即检查文电命令。列车调度员要严格执行命令发布程序，做到先拟后发、一事一令。对预发的施工限速调度命令，要实行一人拟写、一人把关、双人核对；对施工调度命令，列车调度员必须与施工计划和施工关系站登记内容进行核对，发现内容不符时要立即通知路局施工协调办公室；对临时限速命令，列车调度员必须与关系站核对限速地点和限制速度，根据核对数据拟写调度命令，由值班主任核对签认后发布；对在途列车，必须指定车站交付调度命令。车站接到调度命令后要认真核对，遇内容不清和无法执行时，必须及时请求重新发布；对进入区间的列车，必须与机车乘务员再次核对调度命令；对跨班的调度命令，要认真办理交接，严防发生漏交。各机务段要严格调度命令管理，对内容不全、不清楚的调度命令，要及时、主动问明情况，严禁接收和传达内容模糊的调度命令；要建立调度命令核对制度，各机务段施工台调度要每天四次与路局及相关铁路局调度所核对接收的调度命令，并建立专门核对台帐，发现问题要立即处置、做好记录，确保慢行时间、地点、速度等关键要素准确无误；各机务段要强化调度命令达示管理，由领导班子成员带队，对各自的达示点逐处进行检查，发现问题要立即纠正。运输、机务部门要组成专项检查组，对各车务段、机务段调度命令接收、传达、执行情况进行一次全面检查。各业务部门要进一步强化文件电报管理，凡涉及运输设备变化、运行速度调整的文电，必须由相关业务处会签；文电内容涉及外局时，必须首先抄送相关铁路局及其业务处室，并和外局对口核对需抄送的基层单位。所发命令和文电必须给内容实施预留充足时间，文件要采取挂号形式投递，电报要采取“速投”、“加急”方式发报。

3．立即核对线路数据。工务部门要立即对管内各线所有慢行处所进行一次全面检查，对每一处慢行处所的里程、速度、起止时间等内容进行双人复核，由段长亲自签认后报路局工务处；特别是对第六次大提速以来改变基础数据的处所，有关工务段要采取添乘机车、徒步检查等形式进行重点核对。对收集整理的慢行处所资料，工务处汇总确认后及时交运输、调度部门进行命令核对。自4月29日起，各工务段要于每日10点前，将第三日施工限速地段资料经主管施工人员和主管段长双人签字后报工务处，由工务处主管人员和主管处长审核签认后交调度所；对因自然灾害或设备故障引起的临时或长期慢行处所，也要按照工务段、工务处两级审核签认程序办理。

4．立即检查监控装置。电务部门要立即对所有机车监控装置进行一次全面检查，对不能正常使用的，要立即进行更换和整治，确保设备出库完好率达到100；要根据工务部门提供的数据资料，组织对LKJ基础数据进行全面核对，并利用一周的时间添乘客车，对所有的基础数据进行复核和调整，确保所有监控数据准确无误。监控数据调整后，机务部门要进行双人核对，并组织模拟试验，确认无误后方可投入使用。各机务段要强化监控装置记录数据管理，对存储的原始记录，保存期不得少于6个月，特殊文件保存期不得少于12个月，任何单位和个人一律不得删除或改动；对IC卡要严格按照调度命令或运行揭示编辑填写，并经双人检查核对；同时，要严格执行运器分析制度，对发现的途中超速、非正常解锁、监控装置关机等问题，要一律查明原因，严肃追究责任。

5．立即检查车机联控。各车站要严格执行车机联控制度，规范联控用语，遇有站内或区间限速等非正常情况，关系车站值班员要主动与司机进行车机联控，核对慢行限速地点和限制速度，核对不一致时，宁可停车，不能错放，并按规定补交调度命令。机车乘务员要认真执行联控应答制度，及时复述联控，遇有联控不清时，要不间断地进行呼叫，直至联控核实，同时采取减速措施，严禁盲目行车。各车务段要加强车机联控落实情况的检查，从现在起利用两天的时间，由段领导班子成员亲自带队，采取添乘列车的方式，对管内所有车站的车机联控情况进行一次全面检查。各机务段也要利用一周的时间，抽调干部深入车站，以呼叫应答、命令复述为重点，对各机班机车乘务员的车机联控情况进行一个不漏的检查。检查结束后，各车务段和机务段要写出总结报告报路局主管业务部门和安监室。路局运输、机务和安监部门要组成专业检查组，采取明查暗访的方式，进一步加大对车机联控的检查力度，特别是对施工慢行地段关系车站和列车，要加密次数，重点检查。

6．立即检查施工管理。一是强化施工防护信号标志的设置与确认。对路外单位和北京工务机械段组织的施工，施工主体单位负责设置各种防护信号标志，各工务段必须派人检查确认。对工务段自身组织的施工，必须双人检查，施工领导把关确认。所有防护信号标志设置人员必须在施工前30分钟到达现场。二是对施工信号标志的显示方式和使用办法必须按《技规》、《铁路工务安全规则》等有关规定执行。施工前，必须由专人对防护信号标志进行检查，信号标志必须使用反光材料。各施工单位对所有施工慢行处所要派人定时巡视，对设置的慢行45km/h及以下的信号标志要24小时派人看守。三是施工负责人和工务段在施工前必须对施工登记内容进行确认，施工过程中必须指定专人对施工准备、线路开通、阶梯提速等关键环节进行监控。四是对阶梯提速施工慢行期间，工务段必须安排双人对线路设备状态、慢行标志进行巡视看护。特别是对因故不能按时提速的地段，工务段要根据现场设备状态确定放行速度。五是从即日起，各工务段、工务机械段要利用三天的时间，每天安排专人对管内的施工进行添乘检查，重点检查施工地段的防护信号设置、施工后的整修质量、现场防护和巡视人员的上岗等情况，并于当日17点前将检查情况报工务处调度。

7．立即强化应急处置。机车乘务员要加强运行途中瞭望，发现线路严重晃车、限速标志与运器数据不符等危及行车安全问题时，要立即向前方车站值班员和列车调度员报告，同时果断采取减速措施。前方车站值班员要在第一时间通知工务部门对线路进行检查，同时及时通知后方车站告知后续列车。工务段在接到严重晃车通知后，要立即赶赴现场检查线路，准确提出列车限速值，并向路局工务处报告；路局工务处要对上报的限速要求进行严格审核，经主管人员和主管处长签认后报调度所。列车调度员要根据工务部门的限速要求，及时将限速命令发至关系站和后续列车。

8．立即开展专题解剖。结合吸取“4.28”事故教训，由路局安监室牵头，运输处、机务处、工务处各选择一个站段，集中十天左右的时间，认认真真地开展安全专题解剖。对车务站段，重点剖析调度命令管理、运统—46登记、车机联控执行等情况；对机务段，重点剖析达示内容发布签收、IC卡数据写入及核对、司机车机联控和运行了望等情况；对工务段，重点剖析施工要点登记、现场安全防护、限速标志设置、线路开通、施工慢行及阶梯提速等情况。通过开展专题解剖，切实查找隐患、暴露问题、规范管理、堵塞漏洞，并形成高质量的解剖调研报告，用以指导和规范本系统各单位的安全管理工作。

9．立即落实干部包保。会议之后，由路局安监室、办公室负责，对路局领导班子成员分系统、分区域包保检查，各业务处室组成专业组包保检查，综合部门结合职能分工包保检查作出安排，组织各级干部迅速深入一线，帮助、指导和督促各单位做好安全生产工作。

这九条要求中，对工务直接要求的有四条，相关的有两条。

四、安全管理的基本职能

1、安全管理的主体

即：强化段、车间、工区三级安全管理。

三级安全管理的主体是：以段长为第一责任人的段安全生产委员会，段领导、各科科长、党群部门负责人组成；以车间主任为第一责任人的车间安全领导小组，车间班子成员及工区工长组成；以工长为第一责任人的工区安全小组，班长、安全员、管理员、党工团小组长及生产骨干组成。使安全管理形成以安委会为中心的决策层，以车间安全分析会为中心的执行层和以班组安全预想、对规为中心的落实层，分层负责日常安全管理的具体运作，进而实现政令畅通。

2、安全管理的基本职能

①结合安全工作的难点和热点问题，确立年度管理目标和实施计划，进行强化控制攻关，并按期达标。每月组织一次安全分析，其内容包括：一是分析当月安全工作存在的实际问题，查找原因，制订整改措施；二是结合历史教训、现实问题和条件变化，预测下月易发问题和控制重点，填写安全分析预测纪要和报表。遇有重大问题随时进行分析。

②每季结合段季节性工作重点和措施，制定实施方案，具体明确控制地点、部位、原因、对策和负责人，做好超前预测。

③每月组织一次安全分析，其内容包括：一是分析当月安全工作存在的实际问题，查找原因，制订整改措施；二是结合历史教训、现实问题和条件变化，预测下月易发问题和控制重点，填写安全分析预测纪要和报表。遇有重大问题随时进行分析。

④每日通报安全情况，并传达上级安全通报、要求，进行具体的部署落实。对发生的问题，按职能及时组织进行分析统计，确保安全信息畅通。

⑤及时做好各项计划施工的安全预测，制定并审核具体的实施措施，按要求落实各项施工作业方案。

3、安全管理的基本手段

安全管理首先是对问题的管理，通过对既有问题的分析，找到根源进行控制，进而达到对今后安全工作有效控制的目的。为此，应做好三点：

一是在管理的具体操作上要重点明确。段安委会以抓倾向、抓苗头为重点，着力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增强对整体安全工作的驾驭能力和宏观调控能力；车间以抓后进班组、薄弱部位为重点，着力在管理的补强找细上下功夫，提高上下融通的管理效能；工区以提高预想、对规针对性为重点，着力在惯性问题的控制上下功夫，把现场安全的防范放在每日每时。

二是在日常管理上要逐级落实首问负责制。对各级下现场检查发现的问题，要本着谁发现、谁负责的原则，加大问题跟踪落实的力度，盯紧每个部门、每项工作、每个环节、每个问题，一件一件地抓跟踪，一件一件地抓落实，真正将发现问题、分析问题、解决问题作为各级安全职能的具体体现。

三是在安全控制上要落实问题库管理。以工区为单位，逐级分析查找安全工作中存在的重点、难点问题，以及薄弱环节和安全隐患，纳入问题库中，做到专项问题专人管，重点问题重点控，定人、定措施、定期限，定期销号，进而使安全管理不断得到加强。

通过三级安全管理的有效运作，来实现安全决策执行与工作落实的和谐统一。

五、工区日常安全管理的基本内容

（一）管理职能应有五项：

一是安全分析职能。每月组织一次工区安全分析会，查摆问题、分析原因、制定措施、明确奖惩，并填写安全分析记录（关于具体要求下面讲）。

二是安全提示职能。每日严格按一日作业流程开展班前预想、班中检查对照和班后对规，班前预想要与当日作业内容相符，结合历史案例、作业项目、人员机具和天气变化进行分析。班中要发挥工班长和专职安全员作用，加强日常作业的警示和防范性（关于具体要求下面讲）。

三是安全检查职能。工班长每日检查作业标准落实情况，对上级和自身检查发现的问题，严格落实“四不放过”。

四是安全信息传递职能。每日向车间汇报当日安全情况，向职工传达上级指示和要求，及时迅速地报告各种故障通知和处理情况。

五是安全预测防范职能。根据上级要求，结合自身实际，制定具体的季节性防范落实措施，抓好各项施工作业措施的布置和落实。

（二）日常安全管理制度

⑴作业安全标准。

⑵安全管理制度。包括三项内容：一是规章。要有《技规》、《维规》、《安规》、《行规》、《补规》、《事规》；二是要有段发施工作业和“三防”有关文件；三是要有车间工区自定的落实措施和考核办法。以上三项内容资料统一存放在安全管理卷中，作为日常检查的内容。

（三）安全管理在工区的具体操作

体现在一本上，即日计划。主要包括：日预想、对规，月度安全分析，日常发现问题的分析处理等方面。具体操作要求如下：

日预想

1、组织形式：由工长牵头并填写（工长不在时，由指定班长牵头填写），并吸纳班长、安全员参加日预想的制定；指定预想的时间为当日对规后，安排次日工作时，组织上述人员进行预想。

2、预想的依据：人身安全预想依据段各工种人身安全卡控措施；作业安全预想作业标准，以及临时要点和重点机具使用要求。

3、预想的填写：一是单项作业时，可按单项作业标准填写；二是多项作业时，可只填写各作业项目的特殊要求，如同时进行起、拨、改作业，可填写起道量、拨道量要求，以及改道松开扣件的数量；三是如使用重点机具时，预想可以全部填写使用重点机具的人身和作业要求；四是预想要与作业条件（风、雪、雨、雾、高温等）、作业环境（高路基、桥头、曲线、多线地段等）相结合，遇有上述情况，可结合实际，只填写有关人身安全的要求，如雷雨天气，可注明检查和避雨时的安全要求。

填写时的注意事项：由于受篇幅的限制，以上四项要求可以只填写安全的要点。另外，站内及岔区作业，必须注明避车地点。

对规

1、组织形式：对规由工长主持（工长不在时，由指定班长主持），由各作业班长汇报当日作业及安全情况，各班对作业标准、规定落实情况进行点评，对上级发牌和自己发现的问题，工长依据实际情况进行分析奖惩；对规时间一般安排在班后或天窗点间隔时间内进行。

2、重点是根据预想事项，逐条对照并写明落实情况，对落实不好的环节要进行分析，对各级发的牌，属作业问题的必须进行分析，找出责任者，明确处罚意见。属设备问题的要注明整修时间。

3、各级干部参加对规时，对规栏内要注明姓名。

月度安全分析

每月25日左右召开，应至少有一名车间干部参加。会议一般由工长主持，由班长、党团小组长、安全员、管理员参加，由管理员负责记录。首先，由工长发言，总结本月安全成绩、存在问题及原因分析、预测下月安全重点；其次，与会人员依次发言，发表意见和建议；第三，由车间干部讲评，重点针对问题及分析，提出指导性整改意见。记录安全分析会议的内容，有四项：

1、对月安全预测重点或安全措施的兑现落实情况，说清记明哪项落实的好、哪项落实一般、哪项落实较差；

2、本月或预测重点落实过程中存在的问题，内容包括：一是自己发现的问题；二是各级干部发牌问题；

3、问题分析，将存在问题按作业、管理、设备、人身进行分类分析，采取对比的方法，即：与上月相比，分类对照问题是否增加或减少，对增加的要分析原因，重点查找管理上不落实的环节，并采取控制措施；

4、结合历史教训、和季节、条件变化，预测下月安全工作重点。

在填写上，一定要注意各种数据的对口。突出是设备动静态病害的消除，要与日计划对口；消除时间要对口；作业里程要对口；作业项目要对口；要与天窗点对口；同时要与作业指导书对口。

在这里，重点强调一下工区安全考核

作为工区，应注意抓好两项考核。一是以贯穿过程控制为内容的安全定类考核，在规范职工日常的作业行为上下功夫；二是以贯穿重点预防控制为内容的安全动态考核，在把握重点控制、防止突爆冷门上下功夫。

实践证明，没有考核的管理是无效的管理，只有严明的考核，才能不断地促进安全管理的加强和各项工作的落实。安全需要纪律严明、按章办事、工作高效的个人行为、群体行为、管理行为的联合保证，要使职工心往一处想，劲往一处使，就需要一整套的、有效的安全考核制度来激励。抓好两项考核的落实，就是在形式上做到安全静态控制与安全动态控制相结合，将过程监控和安全效果融为一体；在内容上做到点面结合，使阶段性、重点性安全控制与全段整体安全局面相互促进；在操作上做到安全目标与控制手段相结合，使标的明确，张弛适宜。进而实现安全效果评估与安全过程控制的和谐统一。

第二部分应急处理

一、临时要点施工安全的控制

更换伤损设备，必须坚持两汇报、一把关制度，即要点前和完工后必须向段调度汇报，由调度事前对要点项目、时间、作业人员、干部上岗情况进行把关，批准后，方可组织施工。施工时，坚决做到五不干：不制定安全措施不准干、给点不足不准干、配合人员不到岗不准干、作业人员不足不准干、相关职务人员不到位不准干。对伤损设备发展较快，危及行车安全的，要果断采取慢行或封闭措施，严禁冒险放行列车。

见施工要点流程图

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