大学党的群众路线教育实践活动实施方案
按照省委统一部署，学校作为省属高校纳入全省第一批党的群众路线教育实践活动单位，校党委决定，从2013年7月至12月上旬，在全校开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共井冈山大学委员会关于在全校深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(以下简称“校党委《意见》”)，现就我校党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、参加教育实践活动的对象范围、时间安排
1.对象范围。教育实践活动在全校党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。
2.时间安排。从2013年7月启动，从8月下旬至12月上旬集中教育。
二、认真做好教育实践活动启动部署工作
1.召开全校党的群众路线教育实践活动工作会议和动员大会。会议时间拟定分别于7月8日、9日上午组织召开，传达全省党的群众路线教育实践活动动员大会和工作会议的精神，对学校教育实践活动进行动员部署。
2.各基层党委（党总支）制定实施方案。7月上旬，各基层党委（党总支）要根据校党委《意见》和工作会议、全校动员大会精神，在深入调查研究的基础上，研究制定符合本单位实际的实施方案。实施方案须经学校教育实践活动督导组审阅把关，并报学校教育实践活动领导小组备案。
3、各基层党委（党总支）召开会议进行部署。确定实施方案后，各基层党委（党总支）要及时召开会议，学习贯彻中央、省委和学校党委精神，对本单位教育实践活动进行动员部署。
三、校党委带头开展教育实践活动
校党委决定，校党委带头开展教育实践活动，示范带动和推进全校的教育实践活动。
1.带头抓好学习教育。校党委理论学习中心组围绕“坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，加强作风建设”主题，集中安排时间，以专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式，组织开展集体学习。重点是学习党章、廉政准则、党的十八大报告、党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，以及有关专题学习材料。结合学校以井冈山精神办学育人的理念，学习井冈山精神中蕴涵的群众路线思想。
2.带头建立教育实践活动联系点。每位校党委委员选择1个基层党委（党总支）作为教育实践活动联系点，指导联系点的教育实践活动，出席联系点党委领导班子民主生活会，检查指导和推动联系点教育实践活动扎实有效开展。
3.带头征求意见。(1) 校党委委员带头走下去听取群众意见和建议。从9月下旬开始，校党委委员集中一段时间，开展以“访民情、察民意、纳谏言”为主题的专项调研活动，深入联系点、深入基层一线、深入师生，广泛听取干部群众对“四风”突出问题的反映和对学校开展教育实践活动的意见建议。 (2)专题征求对校党委加强作风建设的意见。在原汁原味梳理汇总征求意见建议的基础上，由学校办公室汇总形成《关于对校党委加强作风建设征求意见情况的报告》。(3)总结校党委带头并推动全校贯彻执行八项规定精神和省委若干规定情况。由学校纪委形成《关于校党委带头并推动全校贯彻执行中央八项规定精神情况的报告》。(4)开展作风建设主题专项调研和问卷调查。由学校教育实践活动领导小组办公室组成调研小组，分赴各学院、各部门（单位）广泛征求意见建议，重点了解领导班子、领导干部在“四风”问题上的突出表现，听取对解决“四风”问题的意见建议，形成《关于全校集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》；(5)开设征求意见箱，公布专用信箱、电子信箱和电话号码，征求全校师生的有关意见。同时，通过“师生通道”、“行风热线”、“微博互动”等方式，广泛收集群众意见。
4.带头查找问题、梳理问题、剖析问题。召开校党委加强作风建设专门会议，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。会议安排在9月下旬召开，邀请省委督导组参会指导，邀请部分党代会代表、党员老干部和党员群众代表列席旁听。主要内容是：进一步学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，结合思想和工作实际谈认识、谈体会；汇报《关于对校党委加强作风建设征求意见情况的报告》、《关于校党委带头并推动全校贯彻执行中央八项规定精神情况的报告》和《关于全校集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》；进一步查摆“四风”等突出问题，梳理工作中的差距不足，归纳重点问题，明确下步改进方向和责任主体。对解决群众反映的突出问题、开展专项治理和制度建设等工作，按工作职能分解到责任领导、责任部门。各相关责任部门根据任务分工，提出工作意见和专项方案，报校党委会或校长办公会研究部署，作出安排。
5.带头开展批评和自我批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次专题民主生活会，邀请省委督导组全体成员参加，邀请部分党代会代表、党员老干部和党员群众代表列席旁听。专题民主生活会拟定在10月召开。会议的主要内容是：听取省委督导组对学校党委班子建设情况和存在突出问题的通报；学校党委班子成员结合思想和工作实际，逐一进行自我剖析，开展批评和自我批评。
会前，校党委委员认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，学习习近平总书记一系列重要讲话；与有关负责同志谈心谈话，听取意见建议；围绕加强作风建设、发挥表率作用，进行自我剖析，撰写对照检查材料。会后，召开通报会，通报校党委民主生活会情况，形成校党委专题民主生活会情况专题报告，报经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室。
6.带头聚焦“四风”问题进行整改。计划于12月份召开校党委整改落实专题会，聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作。主要内容是：针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题，研究开展专项治理和整改的具体措施；研究制定校党委开展党的群众路线教育实践活动整改方案；研究进一步加强作风建设的制度性规定。校党委的整改方案，报省委督导组审阅把关，并按规定在一定范围内公布。
各基层党委（党总支）要对照校党委的示范要求，及时跟进，上下联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。
四、认真落实集中教育三个环节的重点任务
这次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，在方法步骤方面安排了三个环节。各基层党委（党总支）要按照校党委《意见》确定的方法步骤，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程，着力抓好重点任务落实。
1.“学习教育、听取意见”环节(8月下旬—9月下旬)
(1)抓好学习教育、提高思想认识，做好以下几项工作：一是开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习，为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力。二是认真组织研读中央规定的有关专题学习材料。将《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等有关专题学习材料，作为学习教育的重要内容，组织广大党员干部认真学习、认真研读。通过深入学习讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。三是开展“中国梦”、“江西梦”、“井大梦”主题宣传教育，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，使“中国梦”成为引领全校师生员工在建设特色鲜明区域高水平大学道路上奋勇前行的动力源泉。四是组织“为民务实清廉”专题大讨论，引导党员、干部紧密结合岗位实际，明确为民务实清廉的内涵要求，确立行动标杆和行为规范，更好地履职尽责。五是开展红色教育和警示教育，引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神和苏区精神。组织处级以上领导干部学习观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》等电视专题片。
(2)深入搜集情况、广泛听取意见，主要从两个方面切入：一方面，放下架子“走出去”。从9月上旬开始到10月，在全校范围内集中开展解决“四风”问题专项调研，做到上下齐发动、领域全覆盖。校党委领导班子全员参与，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。另一方面，敞开大门“请进来”。从有利于群众讲真话讲实话、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的角度出发，采取媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台等多种方式和渠道，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧。9月上旬，学校教育实践活动领导小组办公室面向全校师生员工公布反映领导机关、领导班子和领导干部“四风”问题的专用信箱、专用电子信箱、电话号码。各基层党委（党总支）设立专门的征求意见箱。
2.“查摆问题、开展批评”环节(10月上旬—11月上旬)
重点是开好一次高质量的专题民主生活会。做好以下几项工作：(1)认真查摆和剖析问题。每个领导班子及其成员都要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义；享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。(2)开展好谈心活动。每个领导班子的主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。(3)撰写好对照检查材料。每个领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点，一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。(4)按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，组织开好专题民主生活会。严肃认真，就是态度端正，认真听取群众意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省。实事求是，就是坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结——批评——团结”的目的。各基层党委（党总支）要欢迎领导班子中的非中共党员领导干部参加教育实践活动，邀请列席专题民主生活会，但不搞对照检查。
学校教育实践活动督导组全程参与各基层党委（党总支）领导班子专题民主生活会。会前，向各基层党委(党总支)主要负责同志与班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。校党委组织部要派出专门力量，指导各基层党委（党总支）领导班子民主生活会；指导督促基层党组织开好专题组织生活会，使每个党员都能深刻查摆问题，提出并落实改进措施和办法。
3.“整改落实、建章立制”环节(11月中旬—12月上旬)
(1)解决群众反映的突出问题，抓好整改落实。做好以下几项工作：一是制定整改方案。各学院、各部门（单位）要针对群众反映的突出问题，对照群众满意标准，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。整改方案要做到重点突出、具体细化；切实可行。二是落实整改措施。对有条件改的问题，要坚持边学边改、边查边改；对一些突出问题，要进行集中治理。每个学院、部门（单位）都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并向群众公示、让群众知道、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。三是开展整改工作“回头看”。由各基层党委（党总支）先进行自查，各督导组加强督促检查。重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。
(2)解决“四风”突出问题，开展专项检查和整治。做好以下几项工作：一是围绕整治形式主义，对学校各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风，着力解决“形象工程”和各种节庆泛滥等问题，着力整治虚报浮夸、搞虚假政绩、掺水分等问题。二是围绕整治官僚主义，对学校机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及教育乱收费和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。四是围绕整治奢靡之风。继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
(3)解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，着力提高群众工作能力。深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。引导党员干部特别是领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。
(4)解决制度漏洞问题，加强制度建设。坚持边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，把权力关进制度的笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。一是梳理完善现有制度。各学院、各部门（单位）要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。二是研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。将落实中央八项规定精神作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央、省委和学校党委决策部署上打折扣、搞变通、打擦边球。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光，严防“回潮反弹”。
各基层党委（党总支）的整改方案、专项治理工作方案、制度建设工作方案，要送学校督导组审阅，报学校教育实践活动领导小组办公室备案。
根据学校教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对校党委班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由省委督导组负责回收汇总，向校党委反馈。
五、着力增强教育实践活动的实践特色和学校特色
结合学校实际，进一步丰富活动形式，创新活动载体，增强活动实效。重点抓好以下几项工作：
1.突出“三个结合”，围绕中心服务大局。各基层党委（党总支）要把当前开展的党的群众路线教育实践活动与贯彻落实中央八项规定相结合，开展教育实践活动与推进特色鲜明的区域高水平大学建设相结合，开展教育实践活动与发挥红色教育资源优势相结合，结合实际，创新载体，找准抓手，做到 “规定动作”不走样，创新“自选动作”有特色。通过开展党的群众路线实践教育活动，进一步提高人才培养质量，培养一批优秀的井冈学子；积极推进协同创新，切实增强学校服务地方经济社会发展的能力，提高服务的贡献度；进一步规范和完善管理制度、工作职责和流程，创新学校管理；重点优化机关部门、窗口单位的服务，进一步增强服务师生的意识与能力；着力推动重心下移、深入基层，大兴以人为本、执政为民之风，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴清正廉洁、反对腐败之风，以转作风、提能力的新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，用实干托举“中国梦”。
2.开展“弘扬井冈山精神，心系群众促发展”的实践活动。办好“井冈山大学发展论坛”，围绕党在井冈山革命斗争时期开展群众路线的生动实践，牢固树立学校事业发展依靠全校师生，发展成果由师生共享的发展理念，大力开展“弘扬井冈山精神，心系群众促发展”的实践活动。实践活动要突出人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等内容，全面落实“两手抓、两不误”的要求。
3.深入实施基层党组织建设提升工程。大力推进以提高素质、巩固基础、创新机制、创建品牌、畅通信息、服务中心为抓手，以组织活动为载体的基层组织建设提升工程，按照“基层工作抓规范、重点工作抓深化、特色工作抓创新、整体工作抓提升”的工作要求，认真抓好素质提升、基础强化、创新发展、品牌示范、信息畅通、服务保障六大工程，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
4.继续坚持“民情走访”等制度。把学校在创先争优活动中形成的领导干部“民情家访”制度与解决群众反映的迫切需求相结合，推动党员干部结合各自工作，深入基层、深入群众、深入服务对象进行民情家访、排忧解难，举办领导干部“民情走访日志”展示活动。进一步完善党员“先锋创绩”制度，探索建立党员“服务群众承诺践诺”制度、学生党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务师生。
5.开展“感动井大”先进事迹评选活动。加大对龚全珍、张丽莉同志等先进事迹宣传报道力度，配合中央有关部门做好学习宣传工作，以先进典型积聚推动教育实践活动的正能量，在全校范围内开展“感动井大”先进事迹评选活动，发现学校中那些在平凡岗位上做出不平凡工作的感人事迹。
六、切实加强对教育实践活动的组织领导
1.成立领导机构和工作机构。全校党的群众路线教育实践活动在校党委领导下开展，成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组，具体负责全校教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作，主要职责是加强调查研究，搞好协调服务，推进工作落实，当好参谋助手。各基层党委（党总支）是抓好教育实践活动的责任主体，要抓紧成立由各基层党委（党总支）主要领导同志负责的教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成工作机构，具体负责本单位教育实践活动的实施。各基层党委（党总支）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，沉下去面对面地开展工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。纪检和组织、宣传部门在抓好自身教育实践活动的同时，要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。
2.组建督导组进行全程督导。学校教育实践活动领导小组将组建5个督导组，对各基层党委（党总支）教育实践活动进行全程督导。每个督导组分别联系4至5个单位。督导组组长由已退休的具有丰富党务工作经验的处级干部担任。督导组成员要认真学习领会中央、省委和学校党委精神，明确工作要求和方法步骤。各督导组要紧紧依靠所督导单位的基层党委（党总支），切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在对重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各基层党委（党总支）既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，充分发挥好督导组的监督、指导作用。督导工作方案另行制定。
3.把开门搞活动贯穿全过程。坚持开门搞活动，每个环节都组织师生员工有序参与，防止“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。各基层党委（党总支）)从一开始就要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，都让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示、让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。
4.做好宣传和舆论引导工作。充分发挥校报、广播站、学校网站等校内媒体舆论主导作用，开辟专栏，开通官方微博和微信，对教育实践活动进行宣传报道。通过先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传，营造良好舆论氛围。加强网络管理、网上掌控和手机信息引导。
5.坚持用好的作风组织开展教育实践活动。把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程，务求每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、办实事，真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，以良好作风确保教育实践活动取得实效。
各基层党委（党总支）要坚持开展教育实践活动与促进工作相结合，正确处理开展教育实践活动与做好本学院、本部门（单位）当前各项工作的关系，紧紧围绕中心工作和业务工作，合理安排、相互促进、协调发展，切实做到“两不误、两促进”。集中教育实践活动告一段落后，各基层党委（党总支）要认真总结开展活动的情况，向学校党委写出专题书面报告，同时继续抓好整改措施落实，不断巩固扩大活动成果。
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