【篇一】抗旱应急预案
为提高对水旱灾害的应急反应能力，做好农作物防汛抗旱工作，保证抗灾救灾减灾工作高效有序进行，最大限度减轻农作物灾害损失，保障农作物持续健康发展，根据岑巩县防汛抗旱应急预案和县防汛抗旱指挥部的要求，结合我县农作物种植实际，制定本预案。
一、总 则
农作物防汛抗旱应急处置坚持政府领导、部门协作、社会参与的原则，农业局根据职能承担政府安排的相应工作和任务。
农作物防汛抗旱应急处置以保障主要农产品供应和农业生产安全为主要目标，以减轻灾害影响为重点，以提高应急反应能力和处置能力为基础，以科技进步为依托，整合资源，形成合力。
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害对农作物生产影响的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：溪河洪水、渍涝、山洪(含泥石流、滑坡)、干旱(高温)等灾害。
本预案主要就农业局在水旱灾害应急处置中所承担的工作和任务、应采取的措施和对策作出安排。
二、应急指挥系统与职责
(一)应急指挥系统
全县范围内突发水旱灾害，根据灾情程度建立相应应急指挥系统。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局成立防汛抗旱救灾应急领导小组;启动Ⅲ、Ⅳ级响应时，县农业局加强应急管理和灾情调度工作，受灾乡镇农技服务中心成立应急指挥小组。乡镇农技服务中心防汛抗旱应急指挥小组，负责统一组织、协调本乡镇农作物水旱灾害的预防管理和应急处置，负责与各村和县级部门有关抗灾救灾工作的联络等事宜。
县农业局防汛抗旱救灾应急领导小组，启动Ⅰ级响应时组长由局长担任，副组长由有关站长担任;启动Ⅱ级响应时，组长由分管副局长担任，副组长由农艺师担任;成员由局财务股、农经站(产业办)、科教站、农推站、果蔬站、种子站、植保站、土肥站等站(股、室)的负责人组成。领导小组下设应急办公室，由局办公室人员具体负责领导小组的日常工作，统一对下联系灾情。
(二)站(股、室)职责分工
应急办公室：负责灾害信息收集汇总，组织人员调查核实灾情;落实应急值班制，上报农业灾情和抗灾救灾情况;协调局站(股、室)按照职责分工落实有关工作;负责与州农委、乡镇政府、乡镇防汛抗旱领导小组有关抗灾救灾工作的联络。
财务股：会同局有关站向州农委申请农业生产救灾资金，向应急办公室提出农作物救灾资金安排建议;提出灾后重建农业项目资金的安排建议;负责农业生产救灾资金监督管理;负责与州农委、县财政局、县发改局等单位有关抗灾救灾资金的联络。
农经站(产业办)：协调农业产业化经营龙头企业参与灾后重建和灾区农产品产销衔接。提出农业产业化等专项资金安排向灾区倾斜的意见。负责农民专业合作社就灾后恢复重建有关事宜的联络。
科教站：加强抗灾减灾技术宣传和灾区农民科技培训;负责与县科技局、县职校等单位关于科技救灾事宜的联络。县农推站：提出粮、油、烟等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县果蔬站：提出果、蔬、瓜等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县种子站：抓好救灾备荒种子的联系，提出救灾备荒种子安排意见;协调县内种子经营单位抓好生产救灾种子的调运和供应;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县植保站：加强灾区农作物病虫草鼠害防控和农药质量监管，抓好救灾种子种苗检疫工作;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。
县土肥站：提出灾区科学施肥技术措施;加强灾区肥料质量管理;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导;负责与县国土局就耕地灾损恢复事宜的联络。
其他各站，根据局统一要求，支持和配合做好农作物防汛抗旱应急处置有关工作。
三、灾害预警和灾情报告
(一)灾害预警
乡镇农技服务中心，接到县防汛抗旱指挥部的水旱灾害监测预警信息后，要结合当时当地生产实际，及时发出农作物水旱灾害预警预报信息，预测灾害的重点危害村组、危害作物和威胁程度，提出相应的防范措施和工作部署，宣传预防和减轻灾害影响的农业知识。
乡镇农技服务中心，要加强对农作物水旱灾害发生、危害和影响的分析，因地制宜地提出应对措施。
(二)灾情报告
突发性灾害发生后，乡镇农技服务中心应在本乡镇政府的统一组织下立即开展抗灾救灾，同时向县农业局报告初步灾情。一次灾害造成全乡镇成灾面积50亩以上或一个村成灾10亩以上的，县农业局在接到报告或通过其他渠道了解初步灾情后，应立即派员到灾害现场或重灾乡镇或村组进行调查核实，并迅速向州农委和县防汛抗旱指挥部报告灾情。灾情报告的主要内容包括：灾情种类、发生时间、受灾乡镇村组、初核农业受灾情况、已采取的抗灾救灾措施、存在的主要问题困难、下一步抗灾救灾打算等。
乡镇农技服务中心报出灾情报告的时间不得迟于灾害发生后12小时。持续性灾情(如干旱)报告按日常农情调度的要求办理，由乡镇农技服务中心在灾情持续期间的每周四下午4点前向农业局上报灾情材料。
四、应急响应分级
根据水旱灾害的严重程度和影响范围，将农作物防汛抗旱应急响应分为四级。灾情持续发展的，可以视情况提高响应等级。一次灾害造成农作物受灾面积在Ⅱ级以下，但对人民群众生命财产损失特别严重的，可以提高响应等级。灾情明显缓解或应急处置基本结束后，解除应急响应状态。
(一)Ⅰ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅰ级响应：(1)某个溪河发生特大洪水或多个溪河同时发生大洪水，农作物成灾面积200亩以上;(2)5个以上乡镇或40个以上的村发生特大干旱，农作物受灾面积20000亩以上。
(二)Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅱ级响应：(1)一个溪河发生大洪水、多个溪河发生洪水或河坝山塘发生垮塌，农作物成灾面积100亩以上;(2)4个以上乡镇或30个以上的村发生严重干旱，农作物受灾面积10000亩以上。
(三)Ⅲ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅲ级响应：(1)多个乡镇或20个以上的村县发生洪涝灾害，农作物成灾面积50亩以上;(2)3个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积5000亩以上。
(四)Ⅳ级应急响应
出现下列情况之一者，启动Ⅳ级响应：(1)多个乡镇或20个以上的村发生洪涝灾害，农作物成灾面积20亩以上;(2)两个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积1000亩以上。
五、应急处置措施
(一)实行应急值班。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局实行防汛抗旱应急值班制，由局领导带班、站(股、室)干部值班，24小时值守，保持信息畅通，及时掌握灾情。
(二)加强灾情调度。局各站(股、室)分工收集整理汇总灾情及抗灾救灾情况并报局应急办公室。局应急办公室与县有关部门保持灾情信息沟通，及时向县委、县政府和州农委报告情况，争取救灾资金支持。
(三)指导抗灾救灾。灾情发生后，县农业局和受灾乡镇农技服务中心要制订发布抗灾救灾技术措施，及时派出工作组分赴灾区，调查核实农作物灾情，指导灾区群众开展生产自救。
(四)组织救灾款物。及时下达救灾资金，加强资金监管，确保专款专用。积极协调生产救灾农资的采购、调运、调剂和供给，抓好农资质量监管，努力保障抗灾救灾生产所需。
(五)全力恢复生产。灾害过程基本结束、预计短期内没有继发性重大灾害、具备生产恢复条件后，立即组织农技人员深入灾区，全力投入灾后恢复生产，尽快恢复灾前生产水平。
(六)防范次生灾害。加强灾区农作物病虫害的监测、预报和应急预治，防止灾情扩大，减轻受灾损失。配合有关部门防范可能造成农作物、耕地和农田设施受损的次生地质灾害。
(七)抓好宣传报道。抓好农业灾情及救灾工作宣传，向社会发布灾情、救灾措施、工作进展等信息，答复各界对有关灾情的询问。县农业局外宣联系由局应急办公室负责。
(八)配合相关工作。根据县防汛抗旱指挥部的要求，配合相关部门抓好抢险救援、设施恢复、食品供应、物资发放等有关工作。
六、附 则
(一)干旱级别解释
轻度干旱：作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下。
中度干旱：作物受旱面积占播种面积的比例达31%～50%。
严重干旱：作物受旱面积占播种面积的比例达51%～80%。
特大干旱：作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上。
(二)其他事宜
各乡镇农技服务中心根据本预案，结合实际制定本乡镇农作物防汛抗旱应急实施细则。
本预案由县农业局负责解释。
本预案自公布之日起施行。
【篇二】抗旱应急预案
按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，抓好宣传教育。
根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的'宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工。
根据我镇实际情况，制定20__年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测。
多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。
各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力。
我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作。
及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通。
根据相关要求，镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。
七、下一步防汛工作计划：
一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。
二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。
三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
【篇三】抗旱应急预案
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
(一)工作目标
坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。
(二)基本原则
1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
(一)防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中(小)学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
(二)指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成员单位职责及责任人
1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的.监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中(小)学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
(一)山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
(二)干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
【篇四】抗旱应急预案
一、总则
（一）为最大限度地减轻汛期洪涝灾害及旱灾对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有效地开展防汛抢险救灾和抗旱工作，保障全乡镇经济社会稳定发展，根据《**县防汛防旱应急预案》，结合我乡实际，制定本方案。
（二）本预案适用于本乡行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。
（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。
1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：
（1）本乡镇24小时降雨量已超过150毫米，并且县气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）县气象部门发布强热带风暴、台风将严重影响本乡镇，并发出紧急警报。
（3）7－10月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，饮水困难人数超过本乡镇人口1/4。
（4）重要山塘水库出现重大险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它特别情况需要启动预案的。
2、凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：
（1）本乡镇有二个村以上24小时降雨量达100-150毫米，并且县气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
（2）县气象部门发布强热带风暴、台风将严重影响本乡镇。
（3）7－10月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱天数20天以上；饮水困难人数超过本乡镇人口1/8。
（4）重要山塘水库或主要河道、堤防出现严重险情。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
3、凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：
（1）本乡镇有一个村以上24小时降雨量已超过80-100毫米，并且县气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）县气象部门发布强热带风暴、台风对本乡镇影响较大。
（3）7－10月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱在10天以上，饮水困难人数超过本乡镇人口1/10。
（4）水库、山塘出现险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
4、凡符合下列情形之一的，为一般水旱灾害：
（1）本乡镇24小时降雨量已超过50-80毫米，并且县气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）县气象部门发布强热带风暴、台风对我县影响较小。
（3）7－10月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，饮水困难人数超过1/20人。
（4）小型水库、山塘出现险情，可能危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
二、组织机构与职责
（一）成立**县**乡防汛防旱指挥所（以下简称乡防指）乡长任指挥。
**乡防汛防旱指挥所职责：
（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；
（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台预案，监督指导村级防汛防台预案编制；
（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；
（4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；
（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；
（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人；
（7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；
（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；
（9）负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；
（10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；
（11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；
（二）乡防指下设办公室（以下简称乡防汛办），负责防汛防旱日常工作。
【篇五】抗旱应急预案
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
(一)工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。
(二)基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位进取支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
(一)防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中(小)学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
(二)指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成员单位职责及职责人
1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者供给法律援助。
5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情景，及时向镇防汛抗旱指挥部供给灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的`勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指供给水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中(小)学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
【篇六】抗旱应急预案
为提高自然灾害紧急救援能力，保证自然灾害救助工作顺利进行，避免或减轻自然灾害给人民生命财产造成损失，根据《望都县自然灾害救助应急预案》，按照民政部门的工作职责，结合我局实际，特制定本预案。
一、本预案适应范围
本预案适应于洪涝灾害以及其它突发公共事件。
二、工作原则
1、坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
2、坚持“政府主导、分级管理，条块结合，以块为主”。
3、坚持部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
4、社会互助，依靠群众，生产自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
三、启动条件
1、全县范围内发生的洪涝灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡3人以上；因灾紧急转移安置群众***人以上；因灾倒塌房屋500间以上。
2、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员死亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
3、县政府决定的其他事项。
四、应急机构的组成与职责
《望都县民政局防洪救灾应急预案》响应启动后，民政局视情况成立救灾应急指挥部。
总指挥：王浩副总指挥：张晓雪张俊红荆领华孙宾成员：张涛刘楠问庆辉胡世雄崔恒旺尚辉朱勇李江涛王文君祖永军庞海林工作职责：做出启动《望都县民政局防洪救灾应急预案》响应级别的建议和决策；核查灾情，收集汇总，会商评估，发布灾情；组织指导灾区做好灾民的紧急转移安置；安排灾民的基本生活；争取省、市、县救灾资金；管理分配省、市和县救灾款物并监督使用；组织指导开展救灾捐赠工作；承担县减灾委办公室工作；向市民政局和县政府报告灾情信息、受灾乡镇、村需求和救灾工作情况，协调有关部门落实对受灾乡镇的支持措施；组织召开灾情会商评估领导小组会议，分析评估灾情形势，提出对策；协调有关部门组成赴受灾乡镇联合工作组，组织指导乡、村开展抗灾救灾和生产自救工作；组织协调落实县委、县政府关于抗灾救灾的决策指示。指挥部下设灾情统计查灾核灾组、现场救援组、后勤宣传组、物资运送组、接受捐赠组、灾后事务组。
（一）灾情统计查灾核灾组组长：张晓雪副组长：张涛成员：何泽刘永刚职责：一是接到自然灾害发生信息后，应立即向上级民政部门报告，并向市自然灾害应急救助指挥部提出启动预案建议；二是同上级民政部门保持联系，同时与各成员单位领导沟通灾害信息，召集有关部门落实对灾区的抗灾救灾支援；
三是做好灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议。在灾情稳定后，立即组织力量全面开展灾情核定工作，保证灾情数据准确，在全面核定灾情基础上，要对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌和损坏情况以及灾民生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。
（二）现场救援组组长：张晓雪副组长：张涛成员：何泽庞海林李江涛马庆杰崔恒旺赵峰李兴凯王吉普王明远门仲涛职责：一是负责局各直属单位处置紧急事情；二是指导灾民和救灾人员正确开展应急抢险救援，帮助遇险人员尽快脱离险境，现场组织居民避险自救；三是组织协调或即将受灾居民的转移安置工作；四是救灾物资的护送以及救灾指挥中心安排的紧急任务。
（三）后勤宣传组组长：孙宾副组长：刘楠成员：杜静宋扬李迪吴旭东职责：一是配合应急救助指挥中心制定值班计划、通知值班人员到位；二是负责全局参与救灾人员的后勤保障安排等服务工作；三是负责保障局机关救灾物品及救灾车辆调度；四是在县委、县政府统一领导下，及时向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。
（四）物资运送组
组长：问庆辉副组长：朱勇成员：吕红广苏伟杨连文于林浩王争强职责：负责协调应急救灾物资的调配使用，配合有关部门做好应急救灾物资的组织、调拨等工作。
（五）接收捐赠组组长：张俊红副组长：胡世雄成员：樊淼张敬李惠丽王蕊张蕊魏会芝毕黎波职责：主要在本行政区域内负责组织社会各界开展救灾捐赠活动，做好捐赠款物的接收、统计、上报、分配和管理工作。
（六）灾后事务组组长：荆领华副组长：祖永军成员：许全献贾玉林王宝柱孙占永杨伟张鹏郝东申孙志伟黄领章职责：收集管理遗体，做好消毒防污工作，并组织群众认领遗体，及时进行遗体火化，对无人认领的遗体进行报案衔接后统一火化安葬。
五、工作流程
（一）灾害发生前的准备阶段1、抓紧做好应对大灾的各项准备工作，灾情统计查灾核灾组岗位人员做好通讯及电脑网络的调试工作，保持与上级民政部门及乡镇（办）通讯网络畅通，保证灾害信息系统正常运转。并通知各乡镇（办）做好避灾场所开放前的各项准备工作，
按要求备足各类救灾物资；后勤宣传组按职责做好相关工作；局机关人员全部到位，无特殊情况一律不准外出。
2、按灾情警报等级及时启动本预案。局应急救灾指挥中心召集单位人员到位，及时组织动员部署抗灾救灾的各项工作，指挥中心值班人员及时了解掌握灾害动向和通报信息，全体人员保持通讯网络畅通无阻。
3、接到灾情紧急警报时，指挥中心的所有人员到达指定岗位，按照职责分工，落实值班人员，保持同上级部门的联系。灾情统计查灾核灾组、现场救援组按照应急救助指挥中心指派到达灾区一线，其他各组在岗待命。
（二）灾害发生过程阶段灾情统计查灾核灾组和各乡镇（办）24小时保持联系，在第一时间掌握各地灾情和编报文字信息，灾害发生2小时内督促各乡镇（办）上报《洪涝灾害统计表》。快报表在2小时内完成审核，汇总灾情数据，编制县《洪涝灾害统计表》快报表上报县政府和上级民政部门。续后视灾情动态适时了解上报损失情况，各乡镇（办）要实行24小时零报告制度，并于每日8点前上报灾情，我局汇总后每日9时前上报上级民政部门，根据灾区求援报告和县政府指示紧急组织调运灾区乡镇（办）政府无力解决的食品、饮水、御寒等物资，并建议县政府下拨救灾资金。
（三）灾害基本稳定后核灾救灾阶段1、灾情统计查灾核灾组要立即开展灾情统计、查灾、核灾工作，指导乡镇（办）政府对灾民进行紧急救助工作，确保灾民有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。指导乡镇（办）在灾情稳定后2日内核定灾情，并做好本次灾情和救灾工作情况资料汇录及报表整理工作。
2、造成重特大自然灾害损失时，做好向市、省、中央申报重特大自然灾害救济补助费工作，救灾捐赠组及时组织开展赈灾捐助活动。物资运送组及时把救灾物资运送到灾区，查灾核灾组深入重灾区核查灾情，指导灾民安置救助，灾后恢复生产和倒房重建工作。
六、应急准备
1、根据灾情落实人员到位，确定救灾车辆、驾驶员、并储备好油料。
2、配备用具：雨衣雨鞋各100件，手电筒100只，应急灯30只，救生衣100件。
3、储备足量的干粮和矿泉水。
4、检修发电机。
5、准备核灾设备（电脑、数码相机等），及时向上级反映当地灾情实况。
6、根据灾情充实市救灾储备中心的物资储备。
7、准备灾民救助卡。当灾害发生时，向灾民发放救助卡，在灾民临时安置点附近设置发放点，由灾民凭救助卡向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和浪费。
七、时间本预案的启动和结束时限原则上按照县政府的时限和应急救灾指挥中心的指示执行。
八、附则本预案为试行预案，每年在主汛期前按上级要求和局领导部署进行修订。
【篇七】抗旱应急预案
各乡镇（街道）民政办，局机关各股室：
为认真贯彻落实国务院、省、市、县防汛抗旱减灾会议精神，坚持“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，从保障民生出发，切实做好防汛抗旱救灾应急的各项工作，根据《莆田市市自然灾害救助应急预案》（莆政办发〔2017〕43号）和《仙游县自然灾害救助应急预案》（仙政办〔2017〕77号）文件精神，结合工作实际，特制订本预案。
一、工作目标
坚持以防为主，一旦发生灾情，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保不因灾冻死饿死一人。
二、组织机构及职责
为切实做好防汛抗旱救灾应急工作，成立局防汛抗旱救灾应急指挥部,成员如下：
指挥长：黄金茶
成 员：卢金福、周春盛、蔡奇凤、王建国、林国文、魏明怀、苏剑春、方清云、林富华、张智龙、徐宇晓、阮青水、陈金龙。
职 责：负责整个防汛抗旱救灾应急工作的组织、调度、协调、汇报、督查。作出救灾应急响应决策，启动救灾应急预案，及时向县委、县政府和省市民政部门汇报救灾工作进展情况，并提出意见和建议，指导、督促各乡镇迅速开展抗灾救灾、灾民转移安置、灾民救助、灾后住房重建等工作，积极争取上级救灾资金，及时拨付救灾资金和下发救灾物资，保障灾民基本生活，确保灾区社会稳定。
指挥部下设综合协调、灾害信息、物资筹集、物资调运等四个工作组。
（一）综合协调组
组 长：卢金福
成 员：苏剑春、郭娜、张秀娥、陈庆共
职 责：负责与县级领导及相关部门联络协调，安排灾区群众生活，协调解决救灾资金等重大问题；负责局工作人员及车辆的安排调度；督促检查各组抗灾救灾工作开展情况。
（二）灾害信息组
组 长：周春盛
成 员：林富华、林雅冰、李程、傅剑伟
职 责：负责查看灾情，收集、汇总各类灾情，并进行初步分析评估；与相关部门衔接、编发各类灾情和救灾工作信息，经局防汛抗旱救灾应急指挥部同意后，向县委、县政府报告灾情，经县领导同意后再上报上级民政部门；牵头负责救灾资金物资的分配。
（三）物资筹集组
组 长：蔡奇凤
成 员：方清云、谢荧、陈金龙、戴建华
职责：负责救灾紧急资金的准备、灾民生活必需品等救灾物资的储备、紧急采购；负责救灾物资的分配，保障灾民基本生活；负责救灾捐赠工作，接收境内外救灾捐赠款物。
（四）物资调运组
组 长：王建国
成 员：张智龙、魏明怀、陈赛芳、阮青水
成 员：各乡镇民政工作人员
职 责：负责联系运输救灾物资的车辆并把救灾物资及时运送到灾区，督促相关乡镇迅速将救灾物资发放到受灾群众手中。
三、工作要求
（一）加强领导，提高认识。防汛抗旱救灾应急工作是我局一项重要工作，各工作组要在局防汛抗旱救灾应急指挥部的统一指挥下，以高度的责任感和使命感，牢固树立防灾抗灾思想，严格按照本预案工作要求抓好落实。
（二）硬化措施，加强配合。全县民政系统干部职工和各工作组一定要增强全局观念，服从指挥调度，硬化措施，加强协调配合，确保各项工作措施落实到位。
（三）落实责任，强化追究。明确局主要领导为第一责任人负总责，其他局领导班子成员为直接责任人，全局干部职工为具体责任人。防汛抗旱救灾应急期间全局干部职工要听从指挥，服从安排，坚守岗位，保证通讯24小时畅通，应急保障车辆随时待命听从调度。凡因责任不落实，工作不得力，造成严重后果的，将严格追究相关人员责任。
【篇八】抗旱应急预案
一、目的
为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急预案。
二、预案适用范围
三建乡辖区
三、工作原则
安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取进取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。
四、预案启动
洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本预案。信号以指挥长电话通知党政办。
五、应急机构
1。三建乡防汛抗旱应急领导机构是三建乡人民政府。主要职责是：
(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众进取参加防汛抢险救灾工作。
(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。
(3)督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。
(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。
(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。
2。三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：
(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。
(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。
(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。
(4)组织检查防汛抢险的各项工作。
(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。
(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。
(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。
(9)检查通信设备的完好情景。
(10)负责统计上报灾情情景。
(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。
3。日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：
(1)制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。
(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。
(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。
(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。
(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。
(6)对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。
(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导供给决策依据。
六、指挥体系及职责
1。三建乡防汛抗旱应急预案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。
2。三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。
3。三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。
七、行动方案
(一)防洪渡汛方案
1。指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。
2。抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。
3。安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。
4。救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。
5。技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。
6。灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。
7。通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。
8。电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。
9。供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。
【篇九】抗旱应急预案
今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是：贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息，及时做好对气象部门发布的信息的响应工作，并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要，督促施工单位组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，要求施工单位做好总结，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。
【篇十】抗旱应急预案
为提高应急能力，根据《临海市防汛防台抗旱应急预案》（临政办发〔2019〕62号）文件精神，结合我局工作实际，修订本预案。
一、编制目的
为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证民政部门防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为临海经济社会全面、协调、可持续发展提供民政保障，特制定本预案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥全局工作力量，全面提升民政系统防汛防台抗旱应急能力。
三、编制依据
《临海市防汛抗台抗旱应急预案》、《临海市机构改革方案》及民政局“三定”职责。
四、适用范围
本预案适用于全市范围内洪涝台旱灾害以及各类次生、衍生灾害的防范与应急处置。
五、工作原则
1、坚持统一领导、分工合作的原则。在局防汛防台抗旱应急领导小组的领导下，按照各自的救灾职能，各负其责，密切配合。
2、逐级启动原则。根据灾害的级别，果断启动与灾情相适应的救助等级，确保救援救助有序有效。
3、以人为本的原则。一切以人民利益为重，采取各种强有力措施，确保民政所主管的养老机构和下属单位不出现严重影响，确保全市社会大局稳定。
六、防御重点
1.全市养老机构，尤其是处于低洼地段的养老机构；
2.局机关大楼、市殡仪馆、市福利院（救助站）及中福在线彩票销售厅。
七、组织领导及职责分工
市民政局成立防汛防台抗旱应急领导小组，负责对防灾救灾工作的统一领导。
组 长：詹才勇（党组书记、民政局局长）
副组长：叶吕剑（副局长） 郑友琪（副局长）
李建富（副局长） 屈道群（党组成员）
潘晓春（党组成员） 董美聪（党组成员）
成 员：王琴琴、王光永、池作省、钱启来、周先保、方建西、方 路、芦海燕、方 茜
防汛防台抗旱应急领导小组办公室设在局办公室，主任由李建富副局长兼任。
防汛防台抗旱应急领导小组下设：社会组织引导组、养老机构保障组、各下属单位自救组、后勤保障组。
社会组织引导组：组长由董美聪担任，成员由芦海燕、陈于兰、汤潇潇、应攀、陈灵杰组成。主要职责：支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。
养老机构保障组：组长由叶吕剑担任，成员由王光永、蒋庭、王雯婧、张美剑、冯皓组成。主要职责：指导镇街做好全市养老机构的防灾、救灾、减灾活动。
下属单位自救组：组长由郑友琪、屈道群担任，成员由钱启来、方建西、周先保、方路、金宁亥组成。主要职责：做好福利院（救助站）、殡仪馆、老年乐园、中福在线彩票销售厅等重点下属单位的防救灾工作。
后勤保障组：组长由李建富担任，成员由王琴琴、王施施、谢娅玲、李莹莹、张灵珠组成。主要职责：1．根据指挥中心要求制定值班计划，通知值班人员到岗到位，按指令开通防台救灾视频；2．负责全局机关的后勤保障，联系落实全局救灾物资储备和派送工作；3.做好防汛防台期间宣传报道工作；4．综合协调全局的人、财、物等应急引导工作。
八、救灾应急响应
一旦发生重大自然灾害或险情时，防汛防台抗旱指挥部将启动《临海市防汛防台抗旱应急预案》，我局将同步启动本预案，防汛防台抗旱救灾工作将全面展开。自然灾害应急响应共分四级，Ⅳ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。
（一）Ⅳ级响应（一般灾害）
（1）人员到岗：局机关及各下属单位做好值班安排，并做好值班记录及紧急信息报送。
（2）及时转发市里关于防汛防台的通知，要求各科室及各下属单位做好防御准备工作。
（3）各业务科室及下属单位及时将防灾信息和防范重点内容发布告知各自所负责的领域，通知做好相关预防工作。
（二）Ⅲ级响应（较大灾害）
（1）人员到岗：局机关及各下属单位值守，并做好值班记录。
（2）防御措施：根据平时掌握的信息和灾情发展情况，及时通知属地镇（街）做好地势低洼区域及老旧房屋养老机构人员转移安置工作。通知全市社会组织尤其是救援类社会组织在做好自身抗灾工作的基础上，积极做好参与抗灾救灾的准备工作。各下属单位要全面做好抗灾准备，包括沙袋、手电等物资准备，同时做好人员及重要资料物资转移，确保安全。停止市殡仪馆丧葬业务。停止中福在线彩票销售厅业务。
（3）报告制度：各值班人员及下属单位每日三次向领导小组办公室报告工作动态，突发灾情、险情。
（三）Ⅱ级响应（重大灾害）
市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应对状态，全局工作人员取消休假和一般性出差，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。
（1）人员到岗：局长在岗指挥，各组由组长带队，坚守工作岗位；各下属单位组织一定力量值守本单位，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。
（2）防御措施：扩大人员转移，尤其是地势低洼区域和老旧房屋养老机构人员的转移安置。积极配合市应急管理局，主动对接应急救援类社会组织，全力赶赴险情发生区域参与救援。各下属单位全力做好单位人、财、物的保护与抢险工作。
（3）报告制度：各值班人员及下属单位随时向局领导小组办公室报告工作动态、突发灾情、险情等。
（四）Ⅰ级响应（特大灾害）
市民政局防汛防台抗旱应急领导小组进入紧急应战状态，全局工作人员取消休假和停止一切外出，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。
（1）人员到岗：由局长带队到岗，各组由副局长组织人员到岗应对，局机关及各下属单位保障值守力量，并做好值班记录（包括局机关、联系镇、及防指值守）。其他工作人员24小时开机，随时待命。
（2）防御措施：养老机构保障组时刻关注各养老机构的险情发展情况，随时与镇（街）及养老机构保持联络，共同指导做好救灾工作。下属单位自救组要全力指导市殡仪馆、市福利院（救助站）、中福在线彩票销售厅做好防风防洪工作，确保人员不受伤、财产少损失。社会组织引导组要全力对接各种民间抢险突击队投入到抢险救灾中去，确保联络和信息不中断。
（3）报告制度：各值守人员及下属单位每两个小时向领导小组办公室报告险情及工作动态。
九、其他
局下属各单位要按照本预案要求，结合实际，制定本单位具体详细的应急预案。
本预案自印发之日起实施。此前印发的临海市民政局自然灾害应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。
https://m.stokuaidi.com/qiyewenhua/305153.html