人才队伍建设方案1
为推进我院综合改革，加强人才队伍建设，全面提升医务人员的业务素质和技术水平，积极培养或引进学科带头人，为医院可持续发展提供人力资源保障。根据《公立医院改革实施方案》要求，结合我院实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推行以人为本的管理理念，提高人力资源管理水平，建立健全继续教育制度，积极培养或引进县域学科带头人，吸引和鼓励优秀人才到我院执业，建立层次分明的人才建设体系，提高我院综合服务能力，更好地服务广大患者。
二、人才培养的主要任务和目标
（一）提高学历层次，改善人才结构
根据医院临床的学历结构本、专科层次人员居多，医技科室中专学历人员较多等现状，以促进专科学历人员攻读本科为重点，鼓励医技人员攻读专科，缩短临床、医技科室人员学历差距。在此基础上，培养专业学科带头人、业务技术骨干，同时加大投入，鼓励、支持本科层次医务人员考研、读研，每年计划选送2－3名临床医师攻读研究生，以提高医院的科研工作能力，更好地开展新技术、新项目研究。
（二）建立层次分明的人才建设体系
1．抓好住院医师规范化培训。认真落实总住院医师制度、三级查房制度等各项有利于青年医生成长的制度；成立专门的继续教育和住院医师培训考核小组，制订住院医师评分、轮转、考核、奖惩、专科培训制等完善的培养体系。在住院医师培训阶段便牢固确立临床与科研并重的观念。要定期为青年医务人员开展包括疑难病例讨论会、临床思维和学科新进展讲座、国际核心期刊论文写作培训等各类业务学习，以培养其科研能力。
2．开展全员培训，提高整体素质。充分利用远程教育、聘请外院专家以及医院的人才技术优势，以继续教育形式，开展全员培训，使医务人员掌握国内外的新理论、新知识和医学动态，提高全员业务知识和诊疗技术水平。充分发挥院内专家的传、帮、带作用，定期举办院内专家全院性讲课，并要求主治以上医师听课率90％以上，住院医师听课率达100％。积极鼓励科室内的小讲课，各科室每月都要组织3－4次科内小讲课，坚持进行疑难病例讨论、技术交流讲座等多种形式的学习。定期聘请国内知名专家来院进行讲学和技术指导。
3．加强科室专业建设，提高技术水平。
（1）扩大服务范围，拓展服务领域。在开展现有科目的基础上，不断开展新技术、新项目，扩大医疗服务范围，开拓新的医疗服务领域。进一步加强技术人员培训，选送各岗位的中青年尖子到外地进修。学习内容以拟在本院开展的
新技术、新项目为主。每位外出学习人员回院后要开展一项新技术、一个新项目或应用其先进的管理经验。医院要对外出人员开展新技术情况进行评估。同时，鼓励各临床科室人员参加各种短期培训班、学术交流等活动。
（2）不拘一格使用人才。一是为现有技术骨干提供必要的科研和临床工作条件，为其发挥聪明才智、施展才华创造条件；二是突破传统框架，大胆培养和启用年青技术人员，有效解决人才断层、学科骨干趋于老龄化的问题。
（3）征引高层次的专业技术人才。继续采取请进来的方式，聘请一批院外知名专家作为医院特聘专家，帮助和指导医院学科建设、人才培养和新技术、新项目的开展，不断更新知识，拓宽视野，强化专业技术人员的业务能力和提高人才队伍整体素质，提升新技术应用能力以及学术创新和科研水平。
4．从基础抓起，做好新进人才培养。
对新职工实行先轮训再定科制度。对新参加工作人员，医院首先要对其进行轮训。实行内科、外科分开轮训，每个专科轮训6个月不等；同时要求外科医生轮转相关的内科，如：呼吸内科、心血管内科、神经内科、肿瘤科等。住院医师轮训完毕后，进行专业定科。
三、保证措施
（一）加强经费保障。根据卫生人才队伍建设的需要，设立卫生人才队伍建设专项资金，纳入年度预算，提取人才
培养经费，与财政拨付的卫生人才队伍建设专项经费一并用于卫生人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、奖励和引进。
（二）加强组织保障。建立卫生人才工作协调机制，加强宏观指导和统筹协调。积极与发展改革、财政、人力资源社会保障（人事）、教育、机构编制等部门协调配合，研究制定加强县医院各类卫生人才队伍建设的政策和措施。县医院要把卫生人才队伍建设作为卫生事业发展的重点，制定卫生人才队伍建设规划，建立卫生人才工作责任制，明确目标任务，整合资源，落实措施，坚持不懈地抓出成效。
（三）加强舆论保障。充分利用各类宣传媒体，大力宣传卫生人才政策，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。不断优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，进一步调动医务人员工作积极性。
人才队伍建设方案2
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于人才工作的部署要求，以更加解放的思想、突破常规的举措，集中时间和力量抓紧抓实人才队伍建设，重点推进、难点突破，市委决定，将20xx年确定为全市人才队伍建设年。制定此实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于人才工作的重要论述，深入落实全国组织部长会议、省委人才工作专题会议、全省组织部长会议部署要求，紧紧围绕农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市“四大战略”，强化党管人才原则和机制建设，强化人才服务理念，坚持以需求为导向，聚焦“扩大人才增量、服务人才存量”，积极留住用好人才，加大人才引进力度，以解决人才工作中的难点、热点问题为着力点，采取项目化、工程化的方式，制定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，扎扎实实抓几件实事，实实在在解决几个突出问题。坚持大处着眼、小处着手，把阶段性工作与长期性任务结合起来，在保证全年工作任务落实的基础上，不断健全完善人才工作的长效机制，充分激发各类人才创新创业动力，吸纳留住用好各方面人才，为推动和保障高质量发展提供更加有力的人才支持和智力支撑。
二、主要目标
紧紧围绕全市经济社会发展需要，积极用好各类现有人才，培养储备未来发展需要人才，精准引进各类急需紧缺人才;统筹抓好党政人才、农村实用人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才等六支人才队伍建设;突出抓好重大人才政策配套完善和重点人才制度机制改革，着力实现重点工作有新进展、难点工作有新突破、创新工作有新成效，全市各类人才总量持续增加、结构逐步优化、质量明显提升、作用显著发挥、发展环境更加优化，全市人才队伍整体素质和人才贡献率得到进一步提升。
三、重点任务及推进措施
在“人才队伍建设年”活动中，主要通过“五个牵动”，推进“五个强化”。
(一)以夯实基础为牵动，强化顶层设计、统筹部署
1.开展人才队伍建设情况调研
坚持问题导向，对全市人才队伍建设情况进行全面深入调研，在总结近年来人才工作好做法好经验的基础上，重点了解掌握全市六支人才队伍建设，等情况;查摆剖析引才难、留才难、创新人才偏少等问题及深层次原因;有针对性地提出对策建议。
2.建立人才信息库
研究制定《全市人才实名制台账管理办法》，分级分类细化人才标准，准确采集人才基础信息。建立健全六支人才队伍，市级重点领军人才梯队带头人和后备带头人，在外优秀企业家、科技英才、学子信息库。对各类人才信息库实行系统精准的动态管理，及时更新维护。充分发挥人才信息库作用，对引进、流出、需缺人才等情况实时进行综合分析研判。
3.建立完善企事业单位需缺人才目录和引才程序
研究制定《企事业单位需缺人才专业目录申报及审核办法》，围绕经济社会发展需要，突出精准、实用原则，做好供需对接，动态调整《市属事业单位需缺人才专业目录》,硕士研究生以上学历人才，专业可适当放宽。征集发布《重点企业需缺人才专业目录》。根据全市编制使用和需缺岗位情况，编制年度事业单位引才用编计划，规范事业单位人才引进程序。
4.研究制定《关于进一步加强和改进人才工作的意见》
按照省委将要出台的《关于全面加强新时代人才工作的意见》，完善人才配套措施，研究制定《关于进一步加强和改进人才工作的意见》，进一步强化党管人才原则和政策的执行落实，加强人才工作机构和队伍建设，不断提高人才工作科学化规范化水平。
5.召开全市人才工作会议
全省人才工作会议召开后，及时筹备召开全市人才工作会议，对标对表抓好中央、省委、市委关于人才工作部署要求的贯彻落实，对当前和今后一个时期全市人才工作作出安排部署。
(二)以拓宽渠道为牵动，强化人才引进、招贤纳士
6.“招商式”引才
整合各方面力量，组建专业化人才招录队伍，结合参加全省面向重点高校开展的“人才周”活动，分赴全国华中、华北、华东、华南、西北、东北、西南地区的“双一流”高校，深入开展人才政策进“百校”，书记、市长、组织部长等市领导进校园宣讲，校园招聘等活动，宣传人才政策，介绍需缺岗位，千方百计、想方设法招录省委选调生，招聘企事业单位需缺人才。
7.“打捆式”引才
搭建网上和现场招聘平台，统筹开展1-2次全市企事业单位人才招聘、引进工作。统一发布公告，有分有合地组织报名、笔试、面试、考核等环节的工作，发挥规模效应，降低招聘、引才成本，增强工作实效。
8.“对接式”引才
完善用好全市7家大学生创业社区，以推动清华大学学生社会实践基地建设为重点，深入推进市校合作。依托企事业单位，建设大学生实习实训基地、就业创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科研成果转化基地、红色教育和国情教育基地、人才智库基地、研究生联合培养基地、高校干部人才锻炼基地、高校农产品供应基地、高校优质生源基地、市级大学生实习实训后勤保障中心等大学生见习、就业、创业平台载体和基地建设。推进市职教集团等我市院校，与企业和经济组织直接对接服务，送政策、送岗位、送项目、送资金进校园，吸引更多大学毕业生。
9.“乡情式”引才
继续推进“金凤还巢”计划，加强优秀企业家、科技英才、学子的常态化沟通联系，实行重点高校在读大学生、在职教师联系卡制度。组织开展“高端人才论坛”活动，邀请科研院所、大专院校专家学者、高端管理人才回家乡考察、讲学，开展技术服务，提供高层次指导、咨询。
10.“候鸟式”引才
本着“不求所有，但求所用”“使用弹性，管理软性，服务个性”的原则，拓宽引才引智视野，以政策、项目、情感为纽带，柔性引进掌握关键核心技术的人才(团队)，帮助企业解决重大技术难题，与全国知名高校、科研机构合作，遴选全日制硕士研究生及以上人才到县(市)区或市直部门挂职，遴选高层次科技、管理人才到有具体需求的企业柔性挂职，带动技术、智力、管理、信息等要素向我市流动。
(三)以分类培养为牵动，强化素质提升、有序流动
11.抓好党政人才培养
深入落实省委组织部“一把手”政治能力提升计划、“党政领导班子成员政治能力训练和政治实践历练计划”“干部专业化能力提升计划”，抓好党政人才素质提升，认真落实
《2018-2022年干部教育培训规划》和20xx年干部教育培训工作计划，围绕全市重点工作任务，举办推进市域经济振兴发展专题培训、文旅融合专题培训、扶贫系统干部专题培训、年轻干部集中调训等培训班，分级分类抓好党政干部培训。加强省委选调生培养，建立选调生成长档案、指定专人担任导师、及时选派到基层历练、跟踪考核、择优使用，完善选拔培养长效机制，每年开展不少于10天的新任职选调生集中培训，将试用期满的选调生纳入优秀年轻干部储备库。在职数限额内，根据工作需要，优先兑现职务职级待遇，特别优秀的，可破格提拔使用。
12.抓好乡村振兴实用人才培养
通过实施农技推广服务特聘计划，组织开展农技专家下基层、科技下乡等活动，着力培养一批“土专家”“田秀才”型的农业新型经营主体带头人。培训优秀农村实用人才2500人以上，打造现代农业科技园30个，遴选推广农民群众急需、优质绿色高效技术20项。
13.抓好企业经营管理人才培养
采取线上线下相结合的方式，组织开展网上培训100课时、现场专题培训2期，培训企业经营管理人才200人以上。组织骨干企业负责人赴先进地区考察学习，开展经贸交流，着力吸引一批企业紧缺的技术领军、高端管理人才入驻我市，抓好后备人才培养储备。
14.抓好专业技术人才培养
开展“驻校教研”“送教下乡”活动，推进“十百千”名师培养工程。持续推进名医培养工程，确立市级首批临床重点专科20个，强化20个重点领军人才梯队建设。围绕发展重点产业和战略性新兴产业，培养一批急需紧缺创新人才(团队)，加强青年科技创新、新文创产业等人才培养。实施科技特派员制度，选派150人以上科技特派员，实现科技特派员对全市乡镇创新创业和技术服务全覆盖。
15.抓好高技能人才培养
落实《省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年》，壮大制造技能人才群体。发挥企业主体作用，指导督促企业开展职工培训，将企业职工技能提升培训纳入政府培训补贴范围。推行校企合作培养制度，落实企业新型学徒制，推行“订单式培训”“委托式培养”,依托高技能人才培训基地、技能大师工作室等为企业培养专业对口技能人才，全年培训高技能人才800人以上。
16.抓好社会工作人才培养
建立社会工作联席会议制度，通过内部调剂、公开招考等方式，逐步加强社工管理机构设置和人员配备。以“五社联动”
(社区党组织和社会组织党建联动、社区居委会和社会组织联动、社区工作者和社会工作者联动、社区志愿者和社会组织人员联动、社区居民和社区志愿者联动)为契机，在全市乡镇(街道)、社区(村屯)、事业单位、民办社工服务机构中开发设置专业社工岗位，加大社会工作人才培训力度，鼓励多方资金投入，依托争取到的上级社工项目，组织开展社工考前培训50人、60课时，对取得社会工作师和助理社会工作师资质的兑现专项补贴。
17.积极创新基层人才选拔培养模式
落实省委组织部将要出台的关于鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施方案，推动人才有序合理流动。选派优秀年轻干部双向挂职锻炼。从驻村第一书记、驻村工作队选拔乡镇党政正职，从优秀村党组织书记、选调生、乡镇事业编制人员中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部。通过事业单位公开招聘，选拔优秀网格员进入乡镇(街道)事业编制。积极推进村党支部书记公开选拔工作，探索“社会化招聘+本土推优+大学生实践”的村党组织带头人职业化建设模式，选优配强村级组织带头人队伍。增设社工员岗位，降低社工准入门槛，落实政府购买社会组织服务机制，促进基层社会工作从业人员逐步持证上岗。探索实施人才编制“周转池”，开展省委选调生和事业单位引进人才“市管局用”、卫生领域人才“县管乡用”、乡村教师“县管校聘”的有效做法，鼓励引导人才援边助边，向艰苦边远地区和基层一线流动。
(四)以搭建平台为牵动，强化创新驱动、创业支撑
18.推进创新平台建设
继续推进国家级高新区、国家级火炬计划农机特色产业基地及省级重点实验室、省市工程技术研究中心、院士工作站、省级科学家工作室等创新平台建设，打造我市高层次人才集聚高地，推动高新技术产业发展。全年申报高新技术企业20户、培育科技型中小企业70户，申报省级重点实验室、企业技术创新中心等省级研发平台5个，高新技术企业总量达到50户。
19.推进产学研合作平台建设
加大与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等高校的战略合作，支持服务企事业单位与哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、东北林业大学、中国农科院、中科院长春分院等高校、科研院所开展产学研合作，柔性引进高层次科技人才和科研团队，联合开展技术攻关和产品研发，促进成果转化。落实高新技术企业双倍增三年培育计划，深化孵化器、众创空间建设。
20.推进重点项目平台建设
围绕服务重点产业、特色产业，实行“项目+人才”合作发展模式，进一步整合优化人才计划、资金，择优支持优秀人才创新创业，对科技含量高、市场潜力大、带动能力强的项目，持续关注指导，给予政策支持，推动人才与经济发展、产业发展深度融合。
21.推进服务平台建设
利用市政府闲置楼宇场地，建设人才产业园。结合我市产业项目和人才发展需求，设置高端人才引进、企业引智服务、人力资源服务、人才政策服务、人才流动开发、创业创新孵化、科技成果展示、信息资源共享交流、生活保障服务等功能专区，为各类企业和人才提供产业链、要素链、信息链、政策链全链条服务，用工招聘、技能提升、职称评审等全流程代办服务和产业项目对接、科研成果转化、人才培养、选拔、开发、利用等全要素支持，形成人才资源、产业项目集聚效应，最大限度释放人才产业资源创新创造活力。
(五)以落靠政策为牵动，强化政治引领、激励保障
22、落实年轻干部培养选拔政策要求
深入落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省委贯彻意见》以及全省组织部长会议关于年轻干部配备要求。加大年轻干部选配力度，今年年底前，县级党政班子中40岁左右的干部达到相应层级领导班子成员总数的六分之一，2021年12月底达到五分之一;2021年年底换届时，40岁左右县(市)区党政正职配备数量达到相应层级党政正职总数的八分之一;今年年底前，市直部门领导班子中40岁以下的年轻干部，配备比例不低于相应层级领导班子成员总数5%，市直部门35岁左右内设机构正职，配备比例不低于内设机构正职总数的15%。积极开展市直单位与县(市)区干部双向挂职工作，从全市选派40名优秀年经干部进行挂职锻炼，其中，从市直单位选拔20名年轻干部“下挂”到城区、乡镇(街道)锻炼，从县(市)区选派20名干部“上挂”到重点行业领域、承担重大项目、重点工作的市直有关单位锻炼。
23.开展人才政策落实情况自查督查
对人才政策落实情况开展一次全面自查和督查。加大《关于进一步加强人才队伍建设若干政策的意见》，市直事业单位补充工作人员，一般要采取人才引进或公开招聘方式”等有关人才政策的落实力度。推动落实援企稳岗、大学毕业生见习补贴、灵活就业社保补贴和创业担保贷款等政策。领导小组各成员单位要及时跟进完善、细化配套政策措施。
24.评选表彰优秀人才
建立人才荣誉制度，大力宣传表彰奖励为经济社会发展做出突出贡献的优秀人才。开展第八批市级有突出贡献专业技术人才(市级专家)、享受市政府特殊津贴专家、农村致富领头人等各类优秀人才评选活动，打造不同层次、不同领域的优秀人才群体。
25.探索实施多元化、多维度人才评价激励办法。
从规范职位分类和职业标准入手，建立各类人才评价指标体系。科学设定社会贡献度等指标权重，将人才支持与企业贡献挂钩，按照企业当年实缴税金情况，确定相应人才支持指标。探索事业单位人才评价、激励和约束机制，试点开展差额事业单位分配制度改革，以制度创新激励人才更好地发挥作用。积极研究事业单位临时聘用人员的编制待遇等问题，制定具体措施和办法，把现有人才留住用好。
26.大力推进人才公寓建设
研究制定《人才住房保障实施办法(试行)》和《人才公寓使用管理办法(试行)》。积极利用保障房等资源，完成150套以上人才公寓建设任务，为引进的人才提供良好的居住环境。
27.完善联系专家人才制度
组织各级党政领导与专家人才、专业技术人员和选调生结对子，开展点对点联络服务，定期听取专家人才的意见建议，及时了解掌握、有效解决专家人才工作、生活中遇到的实际困难和问题。
28.深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动
采取多种方式，组织广大专家人才深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人才工作的重要论述。建立青年人才定期开展国情省情市情研修机制。注重从基层一线专家人才中推荐“两代表一委员”人选，加强政治引领和政治吸纳。
四、组织保障
(一)强化组织领导
“人才队伍建设年”活动是落实中央、省委、市委人才工作部署要求的重要载体，是今年全市组织工作项目化管理的重点项目。各级党委(党组)要牢固确立人才引领发展的战略思想，落实“一把手”抓“第一资源”责任制，把抓好人才工作作为践行“两个维护”的具体体现，以“人才队伍建设年”活动为契机，加大探索实践力度，完善人才管理、评价、激励、服务机制，不断优化人才发展环境。各级组织部门要担负起牵头抓总、督办落实职责，建强机构、配强力量，在推动培养、引进和用好人才中积极作为。将人才工作作为全市“两强四双”组织考评体系、落实党建工作责任制的重要内容，实行人才工作年度述职评议制度，制定分级分类考核评估办法，强化正向激励和结果运用，切实形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、用人单位主动参与的工作格局。
(二)实行项目推进
要对标中央、省委、市委要求，以目标倒逼进度、时间倒逼成效，工程化、项目化推进落实。市人才工作领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，齐抓共管，按照部门职能和各自分工，细化目标任务和推进措施，确定时间表、路线图，实行台账式管理、挂图作战。各县(市)区、市直各单位要结合实际研究制定“人才队伍建设年”活动的具体实施办法，抓好推进落实。市人才工作领导小组办公室要做好统筹协调、综合汇总和督办落实工作，全面了解掌握活动进展情况，及时跟进分析研判，总结经验做法，研究解决存在的问题，确保活动有序推进。
(三)营造浓厚氛围充分利用各种媒体平台，通过开辟专栏等形式，多角度广泛宣传“人才队伍建设年”活动的进展情况，好做法好经验，各类优秀人才的先进事迹和重大成果，宣传解读我市人才政策，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境。
人才队伍建设方案3
为贯彻落实中央、省市委关于实施乡村振兴战略决策部署，充分发挥人才支撑作用，推动乡村全面振兴，根据《关于支持乡村人才振兴的实施意见》（浙委人办〔2019〕6号）和《关于印发湖州市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案的通知》（湖委发〔2018〕1号）精神，结合我市乡村人才发展实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“人才是第一资源”理念，紧紧围绕乡村振兴示范区和省部共建乡村振兴示范市建设，以培育打造产业发展的领军人才、服务乡村的专业精英、双创带动的乡村创客、乡村治理的能人乡贤、各行各业的工匠能手等“五类英才”为重点，畅通各类人才、智力、技术等下乡通道，全面培养造就一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍，为打通“两山”转化通道，奋力开创新时代高质量赶超发展新局面提供强有力的人才保障。
（二）目标任务。到2022年底，全市遴选“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才60名左右，培育专业精英400名以上、乡村创客1000名以上、能人乡贤3000名以上、工匠能手5000名以上，乡村人才资源总量达到8万人以上，其中高素质农民（新型职业农民）1.8万人以上，电商“新农人”3000人以上，乡村旅游讲解员1000人以上。构建形成全方位、多层次乡村人才体系。人才引进、培养、评价、激励、流动等机制逐步健全完善，乡村人才综合竞争力全省全国领先，率先建成乡村人才振兴标杆市。
二、重点措施
（一）重点培育“五类英才”，打造核心品牌
1.培育产业发展的领军人才。深入实施“南太湖本土高层次人才特殊支持计划”等培育工程，重点在农业企业负责人、农民专业合作社带头人、农家乐民宿经营业主、家庭农场主、农业服务组织负责人、农村电商带头人等生产经营能手中遴选支持一批引领带动现代农业、乡村旅游、乡村服务业、农村电子商务等特色产业发展的领军人才。每年遴选“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才15名左右。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市科技局、市人力社保局、市农业农村局、市文化广电旅游局，各区县）
2.培育服务乡村的专业精英。积极推行“首席专家”结对帮扶制度，引导和支持农业科技人员、医生、教师、律师、文艺工作者、乡村规划设计建设人员、农推联盟专家等各类社会人才组团下乡，定期服务乡村。从优秀行业人才队伍中选拔一批高层次专业技术人才聘请为“首席专家”，组建“1名首席专家+1个专业团队+若干个乡村主体”的“1+1+N”专家帮扶团，长期入驻乡村挂职服务，极力打造一批农业农村急需的科技创新团队、创业导师团队和公共服务团队。每年培育服务乡村的专业精英100名以上。（牵头单位：市农业农村局、市委组织部；参与单位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市建设局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市科协、市文联，浙大南太湖农推中心，湖州师院、湖州职院，各区县）
3.培育双创带动的乡村创客。实施“乡村创客培育”工程，落实大学生就业创业“新十条”、新生代企业家“311”领航计划、农村青年创业致富“领头雁”培养计划、青年农村电商培育工程等项目政策，引导大学生、外出农民工、经商人员、返乡青年等围绕现代农业、农产品加工、休闲农业与乡村旅游、农村电子商务等乡村一二三产业回乡创业兴业，全面实现“一村一客”。每年从青年创业主体中培育乡村创客250名以上。（牵头单位：市农业农村局、团市委；参与单位：市委组织部、市委统战部、市经信局、市人力社保局、市商务局，湖州师院、湖州职院，各区县）
4.培育乡村治理的能人乡贤。实施“万名贤人回乡计划”，以“名誉村主任”以及“乡贤参事会”等新社会组织为载体，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、社工人才等回馈故里、服务乡村，每年吸引能人乡贤750名以上。大力实施乡村人才“三培养”工程，把乡村人才优秀分子培养成党员，把农村优秀党员培养成农村实用人才，把优秀党员实用人才培养成基层党组织带头人，不断提高农村基层干部的整体素质。依托“村村都有好青年”选培活动、乡村“领头雁”工程、农村带头人队伍整体优化提升行动、村党组织书记“雏雁计划”等，吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职、兼职。加强农村社会工作专业人才队伍建设，鼓励社会组织参与乡村治理。到2022年，全市选树200名左右市县兴村（治社）导师，推动每个村“两委”班子至少有1名大学生。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市建设局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委，湖州师院、湖州职院，各区县）
5.培育各行各业的工匠能手。实施乡村工匠培育工程，加强乡土技能人才队伍建设，重点围绕乡村旅游讲解员、农村种养能手、农村规划建设人才、农村文体协管员、传统手工艺者、非遗传承人等挖掘培养，探索建立工匠能手认定发证制度，支持组建技能大师工作室，培养传统技艺文化传承人，打造一批吴兴名点师、南浔渔技师、德清钢琴匠师、长兴紫砂名师、安吉茶艺师以及湖羊繁育师、湖笔制作师、湖州绣娘等湖州特色工匠品牌。每年培育有一技之长、示范带动明显的工匠能手1250名以上、乡村旅游讲解员250人以上；到2022年，培育传统工艺美术传承保护和创新发展团队10个以上。（牵头单位：市人力社保局、市经信局、市总工会；参与单位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市建设局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市卫生健康委，各区县）
（二）创新改革“五大机制”，完善制度设计
6.构建积极开放的人才引进机制。深化与浙江大学在乡村振兴上的战略合作，依托“南太湖精英计划”，围绕农村特色产业，大力引导各类“高精尖缺”人才投身我市乡村振兴。大力推行柔性引才方式，支持海内外院士专家，通过兼职挂职、入股合作等形式“上山下乡”提供智力服务。加大大学生招引力度，实施“万名大学生招引计划”，建立市外高校大学生合作交流机制，通过定向培养、专场招聘、职业指导、实训实习、基层锻炼等形式推动大学生返乡就业创业。每年招引到乡村的大学生3000名以上，推动250名以上大学生从事现代农业，实现村村都有大学生。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市农业农村局、团市委，湖州师院、湖州职院，各区县）
7.完善立体多元的人才培养机制。加强本土人才培育，完善湖州师范学院、湖州职业技术学院、湖州农民学院、农广校、中职学校、乡村成校、田间学校和实训基地等多方参与的“订单”式人才培养体系，大力推行“学历+技能+创业”立体化培育模式，支持“三农”实训基地建设。深入实施农民素质提升工程、湖州农民学院“一村一名大学生”培养项目，加快现职农村“两委”班子成员、高素质农民（新型职业农民）、电商“新农人”、技能带动型和社会服务型实用人才队伍建设，组织重点群体做好高职扩招等培养高素质农民工作，实施岗位指导培训、境外高级研修等。每年落实20个乡镇事业编制用于大学生基层农技人员定向委培，定向培养基层医疗人才40人以上，免费培训农村实用人才6000人以上、高素质农民（新型职业农民）2000人以上、电商“新农人”750人以上。（牵头单位：市委编办、市农业农村局；参与单位：市人力社保局、市教育局、市卫生健康委、市供销社，湖州农民学院、湖州师院，各区县）
8.创新精准科学的人才评价机制。建立完善乡村人才分类评价体系，根据乡村不同工作领域分类设置评价标准，注重考察岗位工作绩效、实际贡献度，打破唯学历、唯资历、唯论文等限制。建立乡村人才职称评审机制，创新“以赛代评”“以项目代评”“学分银行”等方式，推动形成各类乡村人才职业素养水平同技能等级、职称资格相挂钩机制。建立乡村人才职业技能等级认定制度，探索开展乡土技能人才技师和高级技师直接认定,重点考察劳动者执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力，注重考核岗位工作绩效。乡村人才服务乡村期限视为基层工作经历，按照相关规定可作为职称评审、岗位聘用的依据。（牵头单位：市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
9.实施灵活有效的人才激励机制。建立科技成果入乡转化机制，综合实施农技人员岗位扩招、提升培训、离岗创业、农业科研成果权益分配等制度，激发农业科技人员新动能。建立有利于涉农科研成果转化推广的激励机制与利益分享机制，健全涉农技术创新市场导向机制和产学研用合作机制，支持创建技术转移机构和技术服务网络，探索农业科技人员到乡村、涉农企业离岗创业、技术入股、兼职兼薪等。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。（牵头单位：市农业农村局、市人力社保局；参与单位：市委组织部、市委编办、市科技局，浙大南太湖农推中心，各区县）
10.建立城乡融合的人才流动机制。建立城乡人才合作交流机制，打破人才的编制壁垒、行业壁垒，探索通过岗编适度分离、农村集体经济组织人才加入等方式，建立城市人才、乡村人才融合发展的双向流动机制。鼓励湖州师范学院、湖州职业技术学院、湖州市农科院、湖州市中心医院等本地事业单位人才到乡村企事业单位开展科技攻关、挂职锻炼。支持选拔一批乡村产业、乡村治理领军人才受聘到高校兼职从事教学科研，推动高校和地方人才相互兼职、交流共享，形成人才城乡环流态势，发挥人才的集聚效应。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市教育局、市农业农村局、市卫生健康委，湖州师院、湖州职院，各区县）
（三）全面落实“七项激励”，优化人才扶持
11.突出项目政策扶持。对入选“南太湖特支计划”的乡村振兴领军人才每人给予30万元的特殊支持，并将所在企业纳入“人才券”适用范围，给予企业购买高端人力实际服务费用50%的资助，每年不超过5万元。深化落实科技特派员制度，支持科技特派员携带科技项目进驻乡村，对任期内实施的科技项目，个人项目每个资助额度为4万元，团队项目每个资助额度8万元。从专业精英中遴选聘请25名左右市级“首席专家”，每人每年给予5万元津贴，连续享受3年，用于专家项目服务过程中的交通、食宿、咨询等费用支出。参加市级及以上政府或人力社保部门主办的创业大赛并获得国家级和省级创业大赛一、二、三等奖，经营实体和注册地均在湖州市的涉农创业项目，分别给予最高不超过20万元、15万元的创业示范补贴。（牵头单位：市委组织部、市科技局、市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
12.强化创业用地保障。每年安排一定建设用地计划指标，优先保障乡村振兴人才创新创业需求。实施农业“标准地”建设，对发展以农业特色优势产业为基础的休闲农业、农业科技服务、农产品营销服务等一二三产融合产业并符合条件的乡村振兴领军人才和优秀乡村创客，优先保障农业“标准地”，按不高于项目流转总面积的2%申请，一般单个项目用地原则上不超过5亩；对于科技含量高、带动力强且投资额超过5000万元的项目可适当提高用地额度。（牵头单位：市自然资源和规划局；参与单位：市农业农村局，各区县）
13.提升融资金融服务。鼓励各类金融机构积极开办创业贷款，加强融资渠道对接，设立“乡村创客贷”，对入选“南太湖特支计划”的乡村振兴领军人才和在各级创新创业大赛中获一、二、三等奖项的乡村人才涉农项目，在注册落地后，可通过农村承包土地经营权、农民住房财产权、林权“三权”及农业设施、农机具抵押，信用等贷款方式，给予最高可达500万元的授信额度，市强农产业基金、乡村振兴基金中给予优先安排；对申请创业贷款且符合条件的乡村创客，市财政按贷款基准利率给予全额贴息，当年贴息总额不超过5万元。对返乡下乡从事农村电子商务的电商“新农人”，销售收入超过300万元以上的，自建网上销售平台按照建设总投入的50%给予补助，最高不超过100万元；对入驻第三方平台产生的服务费用，按50%给予补助，最高不超过10万元。（牵头单位：市金融办、市人行、市财政局、市农业农村局、市商务局；参与单位：市农行、湖州银行、省农信联社湖州办，各区县）
14.推动人才后续培养。全市遴选100名左右“湖州农民专家”，获评人员享受每人每月600元津贴，连续享受3年。乡土技能人才技师和高级技师可优先享受“金蓝领”高技能人才扶持政策，对在城镇建成区外行政村组建市级农业领域传统技能大师工作室的在享受“金蓝领”扶持政策的基础上，再给予一次性每家5万元的建设资金资助。街道（乡镇）事业单位公开招聘时，其招聘岗位总数的20%左右可直接面向优秀社区（村）专职工作者。每年安排100名左右村“两委”干部，免费参加湖州农民学院在职学历教育；对村“两委”干部在职取得本科学历的一次性奖励3000元，取得研究生学历的一次性奖励10000元。以乡镇（街道）为主体，探索政府购买服务试点，聘任大学生到村工作；对新取得国家高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的村“两委”干部，分别给予每人3000元、2000元、1000元的一次性奖励。（牵头单位：市委组织部、市委编办、市人力社保局、市民政局；参与单位：市农业农村局、湖州农民学院，各区县）
15.优化生活保障服务。将“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才纳入“湖州服务绿卡”服务对象，给予子女入学、医疗保健、住房保障等方面的各项待遇。对到村任职或村聘大学生，纳入大学生租房（生活）补贴对象范围，可同等享受相关政策。对列入湖州市乡村传统技艺技能人才目录的工匠能手，给予其社保（商业保险除外）个人缴纳部分财政全额补贴，补贴不超过3年。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
16.畅通办事通道服务。优化人才服务环境，创造良好乡村人才生态。建立乡村振兴人才服务专项、办事直通车等制度，完善乡镇（街道）“基层治理四平台”工作体系。支持在人才服务机构或人力资源社保服务大厅设置“一站式”人才服务窗口，鼓励有条件的乡镇设立人才工作站，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接、业务办理等服务，推动“最多跑一次”改革向农村深化。（牵头单位：市人力社保局、市农业农村局，参与单位：各区县）
17.加强先进典型选树。积极推荐政治素质好、有突出贡献的乡村人才为各级劳模、“五一”奖章获得者和“两代表一委员”。组织开展在领军人才、专业精英、乡村创客、能人乡贤和工匠能手等“五类英才”中选树一批“乡村振兴英才”，并进行广泛宣传，营造人才引领乡村振兴的浓厚氛围。根据工作需求，对特别优秀的村党组织书记可选拔进乡镇（街道）领导班子。对在村工作满30周年的优秀村“两委”干部，颁发荣誉证书，增强村干部的荣誉感和自豪感。（牵头单位：市委组织部、市农业农村局、市总工会；参与单位：市委宣传部，各区县）
三、组织保障
（一）加强组织领导。全面推进乡村人才振兴工作由市打造实施乡村振兴战略示范区领导小组统一领导，市委常委、组织部长和分管农业农村工作的副市长牵头，市农业农村局负责日常工作，各有关部门共同协调推进各项举措的具体实施，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、上下配合的工作格局。各区县、乡镇要压实主体责任，切实推动乡村人才各项工作落实到位。
（二）建立推进机制。建立领导小组牵头抓总、各成员单位分工负责的推进机制。市农业农村局负责制定乡村人才振兴的工作规划和计划，定期牵头组织召开工作例会，对各有关成员单位在推进乡村人才振兴工作方面的情况进行汇报交流、研究部署，协调解决工作推进过程中的重点、难点问题。
（三）加强督查考核。各级党委、政府要把推进乡村人才振兴纳入人才战略总体规划，将乡村人才振兴年度成效纳入人才工作目标责任制和乡村振兴战略的重点考核内容。市级各有关成员单位要分解落实好乡村人才振兴重点任务，建立完善督导落实机制，夯实工作责任。各区县要抓紧制定相应的乡村人才振兴实施方案，并建立健全检查考核机制。
本意见自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市其他人才政策文件如与本意见不一致的，以本意见为准。本意见对同一事项涉及多项奖励的或与其他政策文件有重复的，按最高标准执行。资金兑现渠道，涉及新增政策项目资金，在市人才发展专项资金中列支；涉及原有政策提标扩面的，按现行相关专项资金明确的渠道列支。本意见由市委组织部、市农业农村局、市财政局负责解释，三县可参照执行。
人才队伍建设方案4
为贯彻落实县委、县政府关于实施乡村振兴战略决策部署，绘就乡村振兴宏伟蓝图，激发党员队伍建设活力，发挥基层党组织战斗堡垒作用，现结合本镇实际，制订乡村组织振兴方案如下:
一、指导思想
以贯彻党的十九大精神为主线，以落实基层党组织标准化规范化建设为抓手，以提升基层党组织政治功能、服务功能、凝聚功能和引领功能为目标，坚持从基础性工作抓起、从基本功练起，以党组织建设带动行政村治理体系建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全乡村组织体系、制度机制，激发各党组织活力，凝聚乡村振兴的整体力量，夯实乡村振兴的组织基础。
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局、推动工作。找准党建工作服务经济社会发展、促进乡村振兴的最佳切入点，以组织振兴，促进乡村治理体系和人才队伍振兴，促进产业和经济振兴，走出一条党建工作与乡村振兴紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
(二)大胆实践、勇于创新、注重实效。坚持用时代发展要求审视基层党建工作，准确把握新时期新形势基层党建工作规律，发扬基层首创精神，把创新贯穿于实施组织振兴活动全过程，积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动组织振兴活动深入开展。
(三)联系实际、因地制宜、突出特色。紧密结合我镇实际和实施乡村振兴战略的需要，突出抓规范、打基础，抓创建、强能力，抓振兴、促发展，全力打造“党建+”助力乡村振兴的特色党建工作新品牌。
三、重点工作
（一）选优配强村书记。坚决调整60岁以上、带富能力不强、工作不力的村书记，重点选拔45岁以下年富力强的村书记，实现村书记平均年龄50岁左右的目标。选拔本土致富能手、在外创业能人、返乡大学毕业生、第一书记担任村书记，村级带头人比例达到60%以上。村党支部书记按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，从带富能力和工作能力上严格加强自身学习建设，达到市场型、创业型、实干型、担当型村党支部书记的标准。
(二)发挥党组织坚强战斗堡垒作用，引领乡村产业快速发展。推行“党支部+经济实体+贫困户”模式,鼓励支持党组织和党员领办创办合作社、家庭农场等经济实体，为发展农村集体经济和带领农民共同富裕提供坚强保障，进一步夯实党在农村的执政基础。
(三)发展壮大村级集体经济。注重发挥党的领导的政治优势，强化农村基层党组织的领导核心作用，使各村党支部拓宽发展渠道,用好财政发展壮大村级集体经济奖补资金,确保所有村新增集体经济收入均达到5万元以上,集体经济收入达到10万元以上的村达到100%。
(四)发挥选派干部在乡村一线作用。选派干部制定所在村年度工作计划，完成选派干部推动乡村发展项目任务，每名选派干部至少落地1个发展项目。
(五)培育助推乡村振兴发展骨干队伍。在优秀青年农民、外出务工人员、致富能手等优秀群众中发展党员20人以上,实现每个村至少发展1名党员的目标。
(六)推进软弱涣散村党组织整顿建设和巩固提升。确保近三年确定的软弱涣散村党组织真转化、真升级全面完成今年确定的软弱涣散村党组织整顿任务。
(七)发挥基层党组织在基层治理体系中的核心作用。积极创建村党支部标准化规范化建设示范点,实现我镇至少创建成功1个市级标准化规范化示范点的目标。
四、工作要求
1、压实工作责任。各村党支部要承担起乡村组织振兴的直接责任，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地。镇组织、纪检、扶贫、财政等部门要立足各自职责，明确任务目标，形成推进乡村组织振兴的强大合力。
2、搭建载体平台。各村要凝聚多方力量，助力乡村组织振兴。联合域内企业支部积极开展各项组织活动，及时发现、总结推广一批典型经验，大力宣传工作中涌现出的先进集体和个人，营造推进乡村组织振兴的浓厚氛围。
3、健全考核机制。把推进乡村组织振兴工作情况纳入千分制考核内容中，作为考核村党支部的重要依据，加大经常性的督促检查和考核。通过集中督导、调研指导、观摩交流等方式，推动各项任务落实。对推进工作不力、成效不明显的，导致乡村组织振兴工作滞后的，依规严肃追责问。
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