按照地委组织部《关于以“执政为民、变化变革、敢于担当”为主题认真开好年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，地区住房公积金管理中心（简称“中心”）领导班子对本次民主生活会的召开进行了认真准备，前期组织学习了自治区第八次党代会和地委扩大会议精神等重点篇目，广泛征求了群众和相关单位的意见建议，领导班子成员及科室负责人进行了坦诚的交流，为开好民主生活会奠定了思想基础。召开民主生活会的目的，是为了发现和解决问题，统一思想，提高认识，提振精神，改进工作，增强凝聚力，提高战斗力，带领全体人员创造性地贯彻地委、行署跨越式发展的一系列战略部署，落实好《住房公积金管理条例》，通过各项具体工作，更好地为地区住有所居的民生工程建设做贡献。下面，我代表中心领导班子围绕“执政为民、变化变革、敢于担当”作剖析发言：
一、基本情况
中心现有工作人员35人，领导班子由书记兼纪检书记、主任2人组成。根据地委、行署的安排，我是2007年底担任书记兼纪检书记的，杨锐同志在中心时间较长，2005年担任中心副主任，2011年12月担任中心主任。可以说，在过去的一年里，中心领导班子坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全会精神和八次党代会精神，按照地委、行署跨越式发展和长治久安的决策部署，以全面推进落实住房公积金制度为职责，加强领导班子建设，发挥政治核心作用，积极开展创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，开展住房公积金服务年活动，不断扩大住房公积金制度覆盖面，扩大住房公积金缴交规模，实行积极、稳妥、扶助、优惠的公积金贷款政策，推行精细化管理和运作模式，积极防范和化解风险，实现了公积金保值和增值目标。当年全地区公积金归集额8.3亿元，完成年度任务的107.24%，同比增长22.6%；其中中心本级归集额3.67亿元，完成年度任务的109.29%，同比增长31.24%；全地区公积金累计归集总额43亿元、归集余额27.16亿元，其中中心本级累计归集总额16.3亿元，归集余额11.3亿元。当年全地区发放贷款4.29亿元，完成年度任务的108.6%，同比增长14.7%；其中中心本级发放贷款3.36亿元，完成年度任务的101.85%，同比增长13.16%；全地区累计发放公积金贷款13.8亿元、贷款余额9.9亿元，其中中心本级累计贷款总额11.3亿元，贷款余额8.5亿元。当年全地区完成住房公积金增值收益2600万元，完成年度增值收益目标的87.22%。其中中心本级实现增值收益1587.79万元，完成年度增值收益目标79.38%，同比增长4%。2012年全地区住房公积金归集额力争达到8.13亿元，其中中心本级当年住房公积金归集额力争达到3.68亿元（市区管理部3.07亿元、巴里坤县管理部0.43亿元、伊吾县管理部0.18亿元），石油分中心当年住房公积金归集额力争达到3.3亿元，煤化工集团管理部当年住房公积金归集额力争达到1.15亿元；全地区当年住房公积金贷款额力争达到 3.3亿元，其中中心本级当年住房公积金贷款力争达到2.6 8亿元（市区管理部 2、08亿元、巴里坤县管理部0.4亿元、 伊吾县管理部0.2亿元），石油分中心当年住房公积金贷款力争达到0.7亿元。全地区力争当年住房公积金实现增值收益2590万元，其中中心本级力争当年实现增值收益1600万元，石油分中心力争实现增值收益700万元，煤化工集团管理部力争实现增值收益290万元。中心本级力争向地区廉租房建设提供保障资金500万元。应该说，中心领导班子及成员加强理论学习，不断提高决策水平和执政能力，团结状况好，民主气氛浓，创新意识强，工作落实好，工作成效明显。在确保资金安全的前提下，科学管理和运营资金，最大限度地实现资金保值增值，为增加地区财政实力，推进集资建房和保障型住房建设进度，提供了雄厚的资
金支持和保障，为改善民生民居、推进地区房地产事业发展做出了积极贡献。通过一年的工作，中心干部职工队伍思想稳定，综合服务水平进一步提高，服务环境进一步优化，服务作风进一步改进，服务质量有了大幅度的提高。从上到下形成了思发展、谋发展、抓落实的良好风气，2011年中心被自治区住建厅评为党风廉政先进单位、住房公积金服务年先进单位，被地区评为党风廉政优秀单位，哈密市级平安单位和自治区级精神文明单位成果得到巩固。二、问题剖析
自治区第八次党代会提出，要变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展而奋斗。要求各级党组织和党员：要站在时代前列，团结带领各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。地委扩大会议在认真总结去年工作的基础上，分析了哈密地区发展的机遇和有利条件，充分估计了问题和困难，明确了2012年新的奋斗目标，并对2012年的工作做了具体部署，强调各级要抓住机遇、创新突破、务求实效，开创哈密跨越式发展和长治久安的新局面。具体到住房公积金中心来说，就是要按照地委、行署的安排部署，围绕住有所居民生建设这个落脚点，在推进住房公积金制度方面求变革、找突破，在为改善老百姓住房条件提供资金服务保障方面勇担当，以实际行动体现执政为民的理念。
（一）在执政为民、服务群众方面
去年是民生建设年，也是全国住房公积金服务年。年初，中心领导班子结合机关效能建设和亲民、爱民、为民活动，不断创新服务理念，提出了“一个主题”、“一条主线”、“一条思路”的工作思路，即公积金管理工作要适应地区经济跨越式发展的要求，立足住房保障、服务地区经济跨越式发展，业务工作要抓重点、出亮点、破难点；建立健全服务制度，积极兑现服务承诺制，优化便民服务措施；从住房公积金归集、提取、贷款等关键环节入手，重新梳理了业务审批程序，优化业务流程；针对特殊职工开展预约和上门服务；积极主动与“书记听民生”、“专员信箱”联系协调解决事关职工群众切身利益的公积金管理和使用等问题；积极筹措资金，满足职工集资建房需求，保证广大干部职工能够最大范围、最大额度地使用好住房公积金改善住房条件。
虽然针对地区实际和老百姓的需求，想了一些办法、采取了一些措施，但总体来看，执政为民的思想基础还不扎实，服务的意识、服务的针对性还不够强，为民服务的措施还不是很到位，对住房公积金制度如何在更广泛的领域实施，对如何更好地解决不同层次老百姓住房需要的方式方法，尤其对解决中低收入职工住房困难的紧迫感、责任感还不是很强，研究的还不够深入和透彻。
（二）在变化变革、工作创新方面
变化变革要求在住房公积金管理实践中，不断创新政策、创新管理、提高效益、确保资金安全。中心领导班子抓住变化变革的要旨，一是抓住扩面增额、规范缴交行为这个基础性工作，对缴交任务层层分解，把完成缴交任务与绩效考核挂钩，完善机制，规范程序，强化措施，加强管理，实行定量化管理，借助单位机构代码查询平台，对督促各单位按时缴交公积金、扩大公积金缴交范围发挥了激励作用。根据社保部门公布的最低工资额度、职工平均工资水平、地区各单位的实际情况，及时调整缴交基数。二是以实现中低收入人群住房梦想为出发点和落脚点，紧紧围绕保障和改善民生、构建和谐社会和服务“住有所居”的要求，不断改革创新，最大限度地发挥住房公积金制度的住房保障作用，创新管理服务措施。为减轻职工还款压力，增强职工购房能力，出台
《关于推行住房公积金委托提取自动扣款还贷业务实施办法》，实行逐月支取公积金还贷新政策，有效地提高了职工的生活质量；开展单位批量业务上门服务和预约定向服务。针对参加集资建房职工工作性质，中心协调受托银行到各单位上门办理贷款手续；开展了为部分困难、残障职工登门办理业务；考虑有特殊性工作的职工，向其提供预约服务。继续强化绿色通道的作用，为贷款职工提供更加快捷、高效的服务。三是积极发挥财务监督和资金运作功能，坚持精细化理财的理念，合理调度和使用资金，公积金保值增值形势良好。组织编制了科学的年度财务收支预算和管理费用预算；加强银行账户管理，严格监督规范运作，完善了与银行的归集、贷款等主要业务委托协议书，掌握了动态跟踪的主动权，保证了账户资金安全正确，维护了中心利益；落实会计法规，严把业务审核与核算关，完善了资金调拨审批；以精细化管理为原则，加强沉淀资金运作，合理配置存量资金，确保增值收益最大化；坚持一体化管理，统一衡量调拨急需资金，满足资金紧缺管理部的贷款发放需求；建立执行三级风险预警机制，积极配合财政、审计部门的公积金业务审计，确保了资金安全。但由于住房公积金制度是一项全新的住房资金保障制度，各项政策的制定和工作规范没有统一的模式，都在摸索中开展工作，可供学习借鉴的东西很少。虽然公积金发展也是一年一变化，资金规模越来越大，但总认为公积金中心作为专业性强、工作范围单一的非综合性职能性事业单位，在地区经济发展中是很小一部分，发展受限制的东西太多，机遇意识还不是很强烈，工作变化变革的力度还不够，思考和谋划工作的系统性也不是很强，把资金更加有效地利用起来思想顾虑还比较多。同时，公积金队伍组建时间也不长，人员成分相对较新，工作视野也不够开阔，比如如何更好地提高贷款比率，在确保资金安全的前提下创新贷款业务，使更多的人享受到低息贷款优惠政策；比如在非公有制单位甚至个体工商户和自由职业者中如何实施公积金制度，把更多的老百姓纳入到住房保障范围，在这些方面解放思想、变化变革的力度还不够。
（三）在敢于担当、改进工作作风方面
敢于担当，就是要切实担当起哈密地区推行住房公积金制度的重大责任，对广大从业人员缴交公积金负责，对缴交公积金的职工负责，对地区加快住有所居的民生建设提供更多资金保障负责。如何担当起这个责任，去年以来，中心领导班子想了不少的办法，在不断创新住房公积金政策的基础上，一是规范服务管理，进一步优化服务效能。结合开展公积金服务年和创先争优活动，制定并落实《哈密地区住房公积金服务指引（试行）》，做好党务公开工作、党支部及党员公开承诺，设立党员先锋岗，悬挂工作人员监督岗公示牌；制作归集、贷款、提取等业务流程滚动视屏、LED创先争优等横幅标语电子屏；指派责任心强的6名内部职工为监督员；向社会各部门、各界聘请6名行风监督员，主动接受群众和社会的监督，做到办事公开、财务公开、人事公开、决策公开；开通公积金业务网上查询、电话查询、触摸屏查询、窗口查询；为营造良好服务环境，添置先进设备、优化信息系统程序、合理布置前台大厅，设置咨询服务台、读书角，摆放宣传册，配备饮水机、休息座椅、书写桌、意见箱等服务设施。
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