第一篇: 三项制度改革实施方案
为保证高质量完成推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）的各项工作任务，根据我市依法行政暨推行行政执法“三项制度”改革试点工作会议精神和《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，结合农业农村工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
为贯彻落实《20xx年xx市法制政府建设工作要点》的通知（武依法行政办﹝20xx﹞3号）和《xx市人民政府办公室关于印发xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知（武政办法〔20xx〕41号）精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推进法治政府建设。坚持依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系农业农村工作实际，以问题为导向，认真研究和积极推进三项制度建设，如期并高质量完成各项任务，促进农业农村行政执法公开透明、合法规范，切实维护人民群众合法权益，有效优化全市营商环境，加快建设法治政府，为我市加快转型、绿色发展、跨越提升提供有效法治保障。
二、任务措施
（一）行政执法公示制度。依据市政府行政执法公示制度指导意见，依法建立健全农业农村执法公示工作制度，明确农业农村执法公示的范围、内容、载体、时限要求及保障措施。依法及时主动向社会公示有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。
1、统一建章立制。依据《xx市推行行政执法公示实施意见》和《xx市行政执法公示实施办法》，结合实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项；建立行政执法公示运行、公开信息的审核、纠错机制。报市司法局审核、备案。
2、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
（1）编制《农业农村局行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公示内容。报市司法局审核、备案。
（2）编制《农业农村局随机抽查事项清单》。明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容。报市市场监管局审核后公示。
（3）编制农业农村执法行为流程图。明确农业农村执法行为的具体操作流程,包括执法环节记录的内容、方式、载体等。报市司法局备案后公示。
（4）编制行政执法服务指南。明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。报市司法局备案后公示。
（5）公开行政执法人员清单。在市政府网站公布，动态管理，及时更新维护。
3、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
（1）制定农业农村执法行为须现场出具的执法文书样本。统一全市农业农村系统现场执法文书。报市法制办备案。
（2）在农业农村执法活动中按规定出具执法文书。按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
（3）农业农村行政执法人员开展检查、调查等执法活动，要出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件，主动亮明身份。
4、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（1）公开行政执法决定、行政检查情况等执法结果。在行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，按时限要求在政府门户网站公开。
（2）公布“双随机”抽查情况及查处结果。按照“双随机”抽查工作的规定要求，及时向社会公布。
（3）向公示平台即时推送行政执法信息。探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制。
（二）行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.修订完善农业农村行政执法全过程记录具体办法。依据《xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（武政办法〔20xx〕41号），修订完善行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。报市司法局审核、备案。
2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
（1）制定农业农村执法文书范本。依据相关法律、法规，参照《xx省行政许可案卷标准》和《xx省行政处罚案卷标准》，制定农业系统各类执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作。报市司法局备案。
（2）规范开展文字记录工作。严格按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。
3、推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录。
（1）编制《音像记录事项清单》。明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。报市司法局备案。
（2）规范开展音像记录工作。规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。
（3）制定音像记录设备配备具体办法。根据农业农村系统执法类别、执法特点和执法工作量，确定农业农村系统执法音像记录设备配备比例和标准。报市司法局备案。
（4）制定音像记录设备使用、管理和监督规则。对音像记录设备的使用、管理和监督等进行规范。报市司法局备案。
（5）配备音像记录设备。按要求配备执法记录仪或手持执法终端等音像记录设备。
4、强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。报市司法局备案。
（三）重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
1、健全审核制度。制定重大执法决定法制审核具体办法，依据《邯郸市重大行政执法决定法制审核办法》, 制定或修订完善我局重大执法决定法制审核具体办法。报市司法局审核、备案。
2.落实审核主体。
（1）配备法制审核人员。按要求配备和充实法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。
（2）建立法制审核人员培训制度。建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。培训制度报市司法局备案。
（3）健全政府法律顾问制度。对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
3、确定审核范围。编制《重大执法决定法制审核目录清单》。根据农业农村工作特点，结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大执法决定法制审核范围。报市司法局办备案。
4、细化审核程序。编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等，规范法制审核行为。报市司法局备案。
三、实施步骤
(一)安排部署阶段（20xx年6月）
1.制定工作方案。根据全市依法行政暨推行行政执法“三项制度”改革试点工作会议精神和《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，结合农牧业工作实际，制定工作方案,并于20xx年7月前报市司法局备案。
2.明确责任分工。细化工作方案，对推行三项制度改革的各项具体工作任务进行分解，明确责任单位、责任人和完成时限，提出具体要求。
（二）制定修订制度阶段（20xx年6月）
按照全市实施方案和本工作方案的要求，在20xx年6月底前完成制定或修订各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件等工作。
（三）全面实施阶段（20xx年7月开始）
1、抓好规范实施。积极创新工作机制，狠抓工作落实，从20xx年7月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施“三项制度”。要根据工作实际，突出问题导向，规范重点执法行为，强化薄弱执法环节，形成可复制、可推广经验。
2、加强检查督导。结合农业农村工作检查和开展农业农村执法检查活动，对推行“三项制度”改革工作进行检查和督导，对“三项制度”建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的科室和执法人员要进行通报并督促改正。经督促仍不改正的，要启动问责程序，依规依法予以问责。
3、优化提升。局内各科室、各基层站要注意总结分析在“三项制度”实施过程中取得的成绩和存在的问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向市司法局报告,及时总结全市农业系统实施“三项制度”的成果。
（四）总结报告阶段（20xx年11月）
局内各科室、各基层站要认真做好三项制度改革总结工作。各科室、基层站所于11月5日前将“三项制度”改革工作总结报局政策法规科。局政策法规科及时收集汇总情况，按要求于11月10日前将推行“三项制度”试点工作总结报送市司法局。
四、组织保障
(一)加强组织领导。要充分认识推行“三项制度”改革在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府、促进xx加快转型、绿色发展、跨越提升中的重要作用，切实强化“四个意识”，把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。市农业农村局成立由党组书记宋杰任组长，副书记、副局长周现伟任副组长，其他局领导为成员的推行“三项制度”改革工作领导小组。领导小组办公室设在法规科，负责三项制度改革日常工作。
（二）搞好宣传教育。要采取多种形式，对推行“三项制度”改革工作进行宣传和教育，深化推行“三项制度”的氛围，切实提高广大农业农村干部的思想认识，以积极的行动参与改革推进过程。发现先进典型，及时总结，及时上报和宣传，发挥好示范作用。
（三）加强督促考核。要加大工作推动力度，把推进“三项制度”落实情况列入年度工作绩效考核内容。我局将对各科室工作进展情况开展定期和不定期督促检查，对在推行“三项制度”试点工作中表现突出、效果显著的单位和个人予以表扬奖励，确保“三项制度”改革试点任务圆满完成。
第二篇: 三项制度改革实施方案
为了有力推进薪酬分配制度改革，根据集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见，制订本实施方案。
一、指导思想
以集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见为指针，坚持以安全、效益为主导，建立以绩效考核为主的岗位绩效工资制度，通过薪酬激励，吸引和留住优秀人才，为公司的发展提供充足的人力资源保障。
二、基本原则
（一）坚持“效益优先，兼顾公平”，形成有序竞争的激励机制原则。
（二）坚持薪随岗变、配套改革、稳妥推进的原则。
（三）有利于人才资源优化配置，逐步与人力资源市场接轨的原则。
（四）向专业技术人员、技术工人、高贡献人员和苦、脏、累、险岗位倾斜的原则。
（五）员工工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩的原则。
（六）员工工资增长“两低于”的原则，即员工工资总额增长幅度低于单位经济效益增长幅度、员工平均工资水平增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。通过薪酬分配制度改革，提高员工与劳动劳动积极性和生产率，使员工工资不断增长。
三、工作目标
（一）建立科学合理的岗位绩效结构工资体系
根据集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见，调整工资结构，建立“基本工资+绩效奖励工资（安全奖+生产奖+煤质奖）+辅助工资”的岗位绩效工资体系。以经济手段保安全、促生产、提效益。
（二）建立科学有效的绩效考核办法。制定科学、细化、量化的绩效考核办法，实现全员工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩考核，通过考核挂钩，使员工收入能增能减，发挥薪酬激励作用。
（三）实施岗位绩效奖励工资，构建安全和效益的压力与责任传导机制，达到安全风险全员共担、经济效益全员共享的目的。
四、分配制度改革的主要内容及工作安排
（一）薪酬分配体系要结合员工职业生涯发展通道进行设置
1.根据职务（技术等级）晋升序列，分别设置不同的工资水平，拉开不同职务（技术等级）员工的收入差距，激发员工的内在潜能，提高员工的工作积极性。
2.科学合理地设定不同职务（技术等级）间的工资差距。管理类、专业技术各职级间的工资差额设为40—780元，操作类各技术等级间的工资差额设为30—400元。
（二）建立岗位绩效工资体系设置3个工资单元，即基本工资、绩效奖金（安全奖+生产奖+煤质奖）、辅助工资。
1.基本工资为员工达到规定出勤的工资。
2.绩效奖金是指与单位经济指标完成情况和个人业绩挂钩的工资。
①安全奖励性工资是指与单位安全效果、工程质量、安全隐患整改情况、个人安全行为和出勤挂钩考核的工资。
②生产奖励性工资是指与单位生产任务完成情况挂钩考核的工资。
③煤质奖励性工资是指矿与公司煤炭质量完成情况挂钩考核的工资。
3．辅助工资指各类津贴。主要有（1）工龄津贴2元/年。（2）井下津贴：采掘为18元/工、井辅为10元/工、机关安全生产管理为18元/工、机关非安全生产管理为10元/工。（3）中班津贴：4元/工，晚班津贴6元/工。（4）工人等级技术津贴：①采掘大工初级，月标准为150元；采掘大工中级，月标准为200元；采掘大工高级，月标准为300元。②矿井电钳工技术等级津贴标准：电钳初级，月标准为100元；电钳中级，月标准为150元；电钳高级，月标准为200元。（5）工程专业技术津贴：技术员600元/月，助理工程师800元/月，工程师1000元/月，高级工程师1200元/月。（6）采掘班长津贴210元/月。（7）其它津贴标准按相关政策规定执行。
（三）岗位绩效工资套改1.岗位与工种的划岗归级
以集团公司《操作类岗位及工种设置表》和《管理及专业技术人员职级对应表》为蓝本，对公司现有的122个岗位（管理类岗位13个、操作类岗位109个）进行划岗归级。其中操作类岗位共设九个岗级（多经三产共设六个岗级），具体归类情况见《湘永矿业有限公司操作类岗位及工种设置表》；管理类共设五个岗级、专业技术类共设四个岗级。
2.同一岗级内工资档次划分与套改
（1）操作类：同一岗级内设1、2、3、4、5、6、7、8档，共8个档次。各岗位（工种）一律以原岗位技能工资标准对应基本工资标准就近高套入档，即晋升一档；对技术工种评定技术等级后，初级工套入3档、中级工套入4档、高级工套入5档、技师套入6档。
（2）管理类：设1、2、3、4、5、6、7、8档，共八个档次。对无职称的按原岗技工资标准对应基本工资标准就近高套入档，即晋升一档；对有职称的按职称对应的岗级套入一档，即晋升一档；有职务或职级的按原岗技工资标准对应基本工资档次就近高套入档，即晋升一档。
（3）对有职称的一般管理人员，岗位绩效工资按就高不就低的原则。
我公司职工反映较多是现行工资很低，在2005年执行白沙煤电集团岗位技能等级工资以后，职工工资一直末进行过工资晋级或调整，为了顺利实施和推进公司三项制度改革，让职工大力支持和拥护改革，并得到实惠，在实施三项制度改革时，对公司职工在原岗技工资套改基本工资后，每人晋升一档工资。按每档级差平均60元，2100名职工晋升一级工资约需工资额144万元/年。
3.工资标准见《湘永矿业有限公司管理类岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司专业技术类岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司操作类（原煤后勤线）岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司操作类（多经三产线）岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司主要津贴执行标准一览表》。
（四）晋升加薪为激发公司员工的工作积极性，规范员工晋升加薪管理，确定员工的晋升加薪实行以下四个方面途径。
1.管理类员工通过职务晋升加薪，职务晋升级别序列为：办事员级、主办级、主管级、副部长级、部长级、副总经理级、总经理级。具体职务晋升办法另行制定。
2.专业技术类员工通过专业技术职称考试考评获职称资格，经公司聘用确定后，对应晋升相应的职称加薪。职称晋升级别序列为：员级、助理级、中级、高级。具体职称晋升办法另行制定。
3.主要技术岗位、技术等级职务晋升加薪。技术等级晋升级别序列为：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。具体技术工人等级晋升办法另行制定。
4.公司生产能力提高10%，在岗员工可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。
5.评为公司以上劳动模范的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。
6.在工作中作出特殊贡献受公司通报表彰的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。
7.采掘一线员工五年以上仍从事采掘工作的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档；另每满五年的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。
（五）绩效考核与管理
以岗位说明书为基础，细化考核指标，量化考核内容，完善考核体系，通过严格科学的绩效考核，使员工收入能增能减。
1.考核指标
绩效考核指标设公共指标和岗位指标。
（1）公共指标主要有生产任务（产量、进尺、产值）、利润、成本、产品质量（煤质、工程质量）、安全（效果、安全隐患整改、安全行为）。
（2）岗位指标指个人业绩指标，主要有工作数量与质量、物耗、个人安全行为与效果、出勤与劳动纪律、责任心与团结协作能力。
2.绩效考核方法
（1）绩效考核实行逐级考核，公司考核矿井（直属单位），矿井（直属单位）考核连队（班组），连队（班组）考核员工。
（2）绩效考核实行百分制。绩效考核得分为公共指标和岗位指标考核得分之和。
（3）公司成立绩效考核办公室，矿井（直属单位）、连队（班组）成立绩效考核小组，负责绩效考核与资料的汇总，考核结果的审查、公布、反馈及绩效改进办法的制定。
（4）为了保证考核过程和考核结果的公平与公正,考核结果按月张榜公布,自公布之日起10日内，被考核者有权向考核小组进行查询、复核，出现争议由考核小组领导裁定。
3.绩效考核结果的作用
（1）兑现绩效工资，月绩效工资=绩效工资基数×考核得分。
（2）全年累计考核结果用于岗位绩效工资档次的晋升与评优评先。
（3）制定绩效改进办法。
（六）在以岗位绩效工资制为主要分配形式的前提下，根据公司实际情况，适当采取其它工资分配形式，进一步调动员工工作积极性。
1．对能够实行包岗的实行包岗协议工资制。2．对矿井领导继续执行年薪制。
五、其他
公司高管层及集团公司委派财务负责人的薪酬管理按集团公司相关文件执行。
第三篇: 三项制度改革实施方案
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（冀政办字〔20xx〕31号）精神，按照《辛集市人民政府办公室关于印发辛集市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（辛政办字〔20xx〕13号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
二、任务措施
20xx年底前，发改局在行政许可和行政检查执法行为中全面推行三项制度，探索总结经验做法。
（一）行政执法公示制度。发改局建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和电子显示屏等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。
1.统一建章立制。依据《行政执法公示实施办法》，结合本部门实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。
2.加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
（1）发改局行政执法人员要结合“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、监管清单等，编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容，经局机关审核后公示。
（2）根据“双随机、一公开”监管要求，编制本单位《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开的内容，经市场监管局审核后予以公示。
（3）根据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制本单位各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。
（4）根据行政执法证件的审核发放情况，编制《辛集市发展和改革局行政执法人员清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、执法类别、执法区域等内容，在市政府网站统一公示，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。
3.规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
（1）发改局执法人员要按照省直部门制定的执法文书样本，制定执法文书，在执法活动中要按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。
（3）在办事大厅、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。
4.推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（1）依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，结合我局职责权限，明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。
（2）按照《xx省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。
5.创新公开方式。
（1）按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、APP等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。
（3）积极探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台即时推送。
（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.修订完善制度。依据《xx省行政执法全过程记录实施办法》，按行政许可、行政检查的执法类别，修订完善我局各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
（1）按照省发改委制作的各类执法文书范本和电子信息格式，规范我局执法文书制作。
（2）按要求规范开展文字记录工作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。
3.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。
（1）结合执法工作实际，编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。
（2）严格按照我局执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。
（3）按照省发改委统一要求，配备配足音像记录设备，并制定使用管理办法和监督规则。
4.提高记录信息化水平。利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。试行全过程音像记录即时上传云存储模式，实现执法全过程同步网络管理，提高行政执法记录的信息化水平。
5.强化记录实效。建立健全我局执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用，运用全过程记录信息辅助开展工作。
（三）重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
1.健全审核制度。依据《xx省重大行政执法决定法制审核办法》，制定或修订完善我局重大执法决定法制审核具体办法。
2.落实审核主体。
（1）重大执法决定法制审核主体为发改局政策体改科。按照市编委办出台法的法制审核人员配备的具体办法，配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。
（2）建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
（3）根据《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（冀办发〔2016〕66号）要求，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。
3.确定审核范围。
（1）根据本部门特点，结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政许可、行政检查两类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。
（2）创造条件积极扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。
4.明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
5.细化审核程序。根据我局实际，分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等，规范法制审核行为。
三、组织保障
（一）加强组织领导。充分认识推行三项制度改革任务在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府的重要作用，切实强化“四个意识”，把三项制度的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。
(二)强化统筹衔接。工作开展与20xx年开展的全省深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，在原有推行三项制度的基础上规范完善，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。切实加强与省发改委的沟通联系，严格规范实施三项制度，并积极做好本单位执法办案、信息公示等平台与省执法信息公示平台的互联互通。
（三）抓好宣传引导。加强对推行三项制度工作的宣传报道，将三项制度工作全程置于阳光下，吸引人民群众和行政管理相对人积极参与推进过程。既要宣传一批推行三项制度工作的先进典型，发挥示范作用，也要对不严格规范执法、影响我市营商环境、损害群众利益的反面典型进行曝光。
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